【深度】论光伏农业对光伏“十三五”的重要性

光伏农业规模化发展问题不解决，光伏“十三五”规划目标便难实现。重新审视光伏农业，不仅是个数量问题，更是一个质量问题。

　　国家光伏发展“十三五”规划的电站建设目标是150GW，光伏电站建设的增长幅度为436%。比较其他可再生能源“十三五”电站建设目标两位数的增长，436%的增幅是最高的，令光伏人振奋。

　　但请且慢为光伏“十三五”电站建设目标欢呼，因为它很有可能完成不了。

　　中国光伏总是让人意外，过去十多年，光伏加工业从无到有，从有到世界第一；过去四年，光伏电站建设从无到有，从有到世界第一。但是从两年前开始，发生了另一种意外。

　　这个意外就是，2013年以前，光伏电站建设结果总是不出意外地高于发展预期，而2014年以后，光伏电站建设结果总是意外的低于计划目标。2014年计划完成15GW，实际完成10.6GW；2015年计划完成23.1GW，实际完成15.1GW。

　　造成这一意外的原因有多种，光伏农业发展结果不理想一定是重要原因之一。光伏农业规模化发展的有关问题不解决，最终必将成为影响光伏发展“十三五”规划目标完成、乃至影响我国能源供给结构合理化的最重要因素。

　　这是因为，分布式光伏电站是光伏发展“十三五”规划的重要组成部分，而光伏农业又是分布式光伏电站的重要组成部分。光伏农业规模化发展问题不解决，分布式光伏发展“十三五”目标难实现，光伏“十三五”规划目标更难实现，我国能源供给结构的合理化也会遇到障碍。

　　所以，应当站在光伏发展“十三五”规划完成、我国未来能源供给合理化的角度，重新审视光伏农业，这不仅是个数量问题，更是一个质量问题。当前，光伏农业规模化发展中的一些问题亟待解决

　　1 分布式已经成为过去光伏电站年度建设目标完不成的主要原因

　　2014年分布式光伏电站建设目标是15GW，实际完成10.6GW，其中分布式的目标是8GW，实际只完成2GW；2015年国家光伏电站建设目标是23.1GW，实际完成15.1GW，其中分布式不设目标，鼓励发展，实际只完成2GW。分布式光伏电站的实际建设结果，严重影响着国家光伏电站年度建设目标的完成。

　　分布式光伏电站建设结果不理想的原因值得认真探讨。过去两年，国家对分布式光伏电站从未有的重视，政策从未有的偏爱，尽管可以预判分布式建设结果不好，可实际建设结果却总是比预判的结果还要差。这一结果迫使我们必须认真思考即将出台的光伏发展“十三五”规划，如何定位分布式光伏？如何发展分布式光伏？

　　2 分布式必须是光伏发展“十三五”规划的重要组成部分

　　在光伏发展“十三五”规划讨论稿中，有两项重要指标一个是光伏电站建设目标是150GW，其中分布式是70GW；一个是西部地区占新增太阳能发电装机量的35%，其他65%则分布在中、东部地区。人们常常只记住第一个，忽略了第二个。

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