周大地：十三五能源绿色低碳发展战略

作为十三五的开局之年，2016年对于中国来说确实是一个承上启下的关键之年。这一年既需要对过去的问题进行回顾，也需要对未来的发展趋势进行展望，能源行业更是如此。进入新的五年发展规划，世界的能源发生了新的变化。国际油价在低位徘徊，气候变化已成为人们普遍关注的世界性问题，在碳排放的约束之下，能源向低碳化发展已成为未来发展的大势。我们既要认清当前的世界形势，更要结合国内的实际情况，缕清问题，为能源十三五定下发展的方向。

基于此，6月16日，由中国石油天然气集团公司主办，石油工业出版社有限公司承办的能源大讲坛在中国石油勘探开发研究院隆重迎来了首发式暨第一讲《十三五能源绿色低碳发展战略》，演讲者为德高望重的国家发改委能源研究所研究员、中国能源研究会常务副理事长周大地。石油工业出版社有限公司党委书记、总经理张卫国，副总经理韩青华，勘探院的相关领导及两个单位副处级以上干部共150多人参加了此次大讲坛。

在将近三个小时的发言中，周大地对比了国际和国内的能源环境，分析了我国“十三五”能源战略和规划所面临的问题，他指出，当前世界能源的一次消费增速从2008年前的2.85%下降为2008年后的1.63%，具体而言，欧洲美洲的煤炭消费总量减少，中国推动亚洲和全球的煤炭消费比例上升。据统计，中国的能源消费占比，从1990年的8.36%逐步提升到2014年的17.3%，但中国的需求增速也在下降。随着技术的进步与发展，国际上能源供应有增无减，北美地区石油产量近年来迅速增加，页岩油气是主要增量来源，中东石油产量一直保持较快增长，前苏联地区石油产量2000年以来大幅度提升，与此相对应的是世界的能源需求没有相应的快速增长。亚太、北美、欧洲成为石油消费中心，发达国家消费增长缓慢，而亚太地区增长迅速，已占全球的34%。在石油消费大国中，中国和印度增长明显，作为新兴经济体，未来这两个国家将成为能源消费增长的主要推动力。

世界天然气消费总体快速增长，欧洲开始减速，亚太和中东地区天然气消费增速显著快于发达国家。在天然气贸易方面，未来仍然以管道输送为主，主要市场为欧洲为中心的俄欧管线，北非欧洲管线，北美美加之间管线，中国为中心的亚洲管线。同时，液化天然气输运也得到快速发展，以东亚为消费中心，中东为主要供应地，具体到中国，未来中国天然气进口将会得到快速发展。结合石油情况，周大地认为石油天然气市场处于供需宽松状态，最近十年，全球石油和天然气消费年均增长1.3%和2.7%，而据IEA预计2015-2020年和2020-2030年，石油需求平均增速将降到1.1%和0.55%。全球油气需求将在2040年前后分别达到47亿吨和5万亿立方米的峰值，之后将缓慢下降，全球石油供应能力年均增速为1.4%，2020年将达到10500万桶每日，供应能力高于需求600桶每日。

全球石油供大于求的趋势

综合而言，石油和天然气目前仍然是世界能源消费和贸易的主要能源，从世界能源市场的供需看，能源资源不成为主要制约条件，能源市场供大于求的局面有可能持续维持下去，世界油气价格出现巨大波动，能源品种之间的市场竞争正在激烈化，对世界地缘经济和政治力量分配有直接影响，围绕能源资源和巨大能源利益的地缘经济和政治争夺仍然十分激烈。

十三五期间，我国的能源发展将进入转型期，能源消费增长将继续保持低速，保障能源供应主要矛盾转变为常规过剩，优质低碳能源增长受阻，能源结构调整，加快绿色低碳化发展，提高能源系统效率，讲求能源投资和运行经济效益将成为今后能源发展的主要目标。

具体而言，煤炭消费很可能已经越过峰值，整体进入总量下降通道。2014年和2015年煤炭消费总量连续下降，从煤炭运输量下降情况看，煤炭消费下降幅度大于统计局公布数量。今年1-4月，全国煤炭产量10.1亿吨，同比下降6.8%，铁路煤炭发运6.2亿吨，同比下降10.4%。大秦线下降更多，下降20％，海关统计，1-4月份累计进口煤炭6725万吨，同比下降2.5%；出口330万吨，增长161.4%。

电力增速下降明显超过预期。2015年电力消费量仅增0.5％，第二产业负增长（-1.4％），重工业-1.8％。第二产业占电力总消费70.9％，重工业占总消费量的58.8％，发电量58105.8亿千瓦时，增长0.3％，和能源增速下降趋势保持一致。占电力消费约70％的第二产业，特别是高能耗原材料工业的电力消费增速大幅度下降，甚至出现大幅度负增长。此外，电力建设的盲目性仍然很高。2015年末全国发电装机容量150828万千瓦，比上年末增长10.5%。其中，火电装机99021万千瓦，2015全年新增发电装机14332千瓦，其中火电7164千瓦。大大高于原来估计数量。全国6000千瓦以上发电设备利用小时数下降349小时，全国火电设备平均利用小时4329小时，同比下降410小时，降幅比2014年同期继续扩大；实际上三年不建新火电项目都没有任何供应短缺问题。能源局已经要求停建，缓建，取消核准一批火电建设项目。

我国经济发展进入深度转型和调整阶段，一般性制造业产能过剩具有普遍性。供应侧结构性调整，是重要经济政策方向性调整，提高消费质量和绿色低碳消费需求（环境生态，教育，健康，医疗卫生，文化，社会组织管理等等）。此外，随着气候变化与碳排放的约束，环境和气候变化因素将改变未来能源的发展方向。全球应对气候变化正在进一步达成共识。由化石能源为主转向非化石能源成为未来能源发展的主要方向。全球需要尽快限制和减少煤炭，石油的消费，并在本世纪内实现非化石能源化。而这几年，随着政策的支持与市场的开发，光伏、风能等可再生资源在我们国家发展迅猛，在一次能源的占比中，可再生能源的比例不断的得到提高，全球的能源开始向低碳化乃至无碳化发展，因而，如果我们的能源发展不尽快实现转型，必须被世界潮流抛弃。

在这种背景与大趋势下，周大地提出，未来我们的能源发展要坚持优先发展非煤能源，积极推动非化石能源和天然气替代煤炭，电源结构的调整，也要认真考虑优先发展非煤电源；防止在煤炭产能过剩情况下，为煤炭找出路发展高碳技术的倾向，严格控制煤制气煤制油和烯烃的发展。限制为技术示范和储备。实现环境外部性内部化，建设适当从紧的碳排放配额和贸易体系，加快环境税（包括碳税）征收体系建设，建立有利于调整结构的市场信号体系。

近三小时的演讲，让与会者收获满满。在当下机遇与挑战齐飞的转型时期，缕清问题，坚定方向是能源行业每一个从业者都必须时刻关注与认真对待的一件事。实践需要理论的指导，正确的理论可以让实践者少走弯路，并给实践者带来行动的方向与信心，而这也正是此次能源大讲坛开办的初衷与意义所在。

据悉，未来能源大讲坛还请邀请国内外能源专家分析能源战略及形势、能源科技新发展与创新、当前能源热点问题、地缘政治，引导能源热点潮流，为石油工业发展服务、为广大石油员工服务、为社会大众服务。

关于能源大讲坛：

关注能源•关注你我

主办单位：中国石油天然气集团公司

承办单位：石油工业出版社有限公司

一、讲坛背景

以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真贯彻落实国家新闻出版总署和集团公司部署要求，坚持“为石油工业发展服务、为广大石油员工服务、为社会大众服务”的企业宗旨，发扬大庆精神铁人精神，弘扬石油光荣传统，推进企业稳步发展，为保障国家能源安全和促进经济社会发展做出贡献。

在此背景下，由我社组织开展“能源大讲坛”，引导能源热点潮流，为集团公司提供智力支持和舆论保障，进一步助力中石油科技创新、再创辉煌。

二、讲坛内容

讲坛内容主要包括以下几大方面：国家能源战略及形势分析、能源科技新发展与创新、当前能源热点话题、地缘政治、石油员工知识普及等。

三、讲坛形式

讲坛形式灵活多样，秉承为集团公司领导服务、为专家学者服务、为员工大众服务，坚持出版社“走出去、走下去、走上去、走进去、走到位”的五走原则，与集团公司总部及总部机关、科研院所、油田企业、知名院校合作开展讲座，同时配合“互联网+”的数字化转型，讲坛通过录播及后期剪辑，讲座视频可通过互联网平台“石油大搜网”、手机APP客户端及微信公众平台，所有广大石油从业人员都可随时随地在线观看。