低碳城市应循序渐进不应一哄而上

日前，在由人民政协报主办的“中国低碳万里行”系列宣传活动启动仪式上，全国政协委员谢正观提醒，我国低碳城市建设应有序发展，按实际情况分步推进，避免一哄而上的“大跃进”现象。 　　发展低碳经济、应对气候变化，已成为国际社会的共识。

据联合国统计，城市容纳了一半以上的世界人口，排放的温室气体占到总量的75%。城市是全球应对气候变化的主要前线，也是成败的关键点。因此，建设低碳城市成为许多城市的发展目标。 　　谢正观委员说，当前，我国部分城市对构建低碳城市的热情高涨。据统计，上海、贵阳、杭州、保定等多地提出了建设低碳城市构想，还有一些正在加入打造低碳城市名片的行列。 　　

谢正观委员认为，当前各地对“低碳城市”的理解不清楚。“我国城市目前的实践尚未形成系统的低碳经济发展框架。城市决策者对低碳城市的内涵、建设路径及可能遇到的困难没有准确的理解，往往将低碳城市建设简单等同于循环经济、节能减排等内容，仅停留在城市发展低碳经济的层面，缺乏系统性的安排。” 　　他指出，一些城市在规模上贪大求洋，与低碳发展理念格格不入。

很多城市盲目追求大规模、“国际化大都市”。在全国总共661个大中小城市中，有100多个城市提出要建国际化大都市/城市，有30多个城市要建CBD，一些城市过分追求建筑物高度和高层建筑的数量。盲目贪大求洋，带来巨大的能源消耗。 　　同时，由于缺乏科学规划和其他原因，我国目前城市建筑拆迁浪费严重。有数据显示，英国建筑物的寿命可达80年，我国建筑物的寿命只有17年。导致城市建筑拆了又建、建了又拆，看似经济繁荣了，但消耗了大量资源，与低碳经济的宗旨严重相悖。 　　

谢正观委员提出，低碳城市应有序发展，避免一哄而上。各地区应从实际情况出发，走因地制宜的发展道路。 　　

目前，许多城市为防止道路交通堵塞而规划建造大马路、立交桥，甚至不惜砍伐树木、拆毁或缩窄自行车道来拓宽机动车道，个别城市还对取消自行车道予以立法。谢正观委员认为这些做法是营造以汽车为主的交通模式，“低碳经济决定了城市不宜大规模普及小汽车等能源消耗高、碳排放高的交通工具，应倡导公交为主的出行模式。规划中应压缩一般机动车道的宽度，从需求上控制小汽车的使用，实现整体节能。” 　　

他强调，城市规划审批部门对总体规划的修编审批应加强规范，突出规划的法定地位，减少“一届政府、一张规划”的盲目性。