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北京碳交易市场两年发展历程回顾:碳金融促进市场流动性
北京碳交易市场两年发展历程回顾:碳金融促进市场流动性 自2014年起,我国七个碳交易试点地区陆续推出了数十个碳金融产品。其中,备受推崇的是碳排放配额回购产品,这是目前最具有可持
自2014年起,我国七个碳交易试点地区陆续推出了数十个碳金融产品。其中,备受推崇的是碳排放配额回购产品,这是目前最具有可持续性的产品之一。
2014年12月30日,北京环境交易所(下称“环交所”)促成国内首单碳排放配额回购交易,被视为北京碳交易试点建设进程中的里程碑。
除了碳配额回购外,环交所还推出了场外掉期产品等碳金融业务。
“相比其他省市,北京的优势在于,它是碳交易产业链最为完善的地区。”环交所总裁梅德文说。近期,环交所还牵头成立了中国金融学会绿色金融专业委员会(下称“绿金委”)碳金融工作组,具体负责碳金融相关工作的研究和推进,而梅德文兼任绿金委副秘书长一职。
为此专访了梅德文,回顾北京碳交易试点市场过去两年多的发展,特别是在碳金融方面的研究和发展。
进行跨区域碳市场对接
Q:自2013年11月28日启动以来,北京碳试点已开市两年多。今年进入第三个履约季,市场和企业都有哪些表现?回顾过去,您认为北京碳市场有哪些亮点?
梅德文:北京2015年年底将重点排放单位的门槛由原来的10000吨二氧化碳排放,降低到5000吨二氧化碳排放,新增重点排放单位将达400余家。目前新增重点排放单位开户数量稳步上升,正在抓紧进行交易及履约工作。而已有的重点排放单位经历过2个履约年度,对碳交易各项流程已经比较熟悉,各项履约工作已经基本完成。 至于北京碳市场的亮点,我认为至少有以下4点。
第一,政策法规体系完整。北京市通过地方立法确立了碳排放总量控制、配额管理、碳排放权交易、碳排放报告和第三方核查等基本制度,构建覆盖碳市场闭环运行全过程的制度政策体系。
第二,核查数据质量基础扎实。围绕碳排放管理,实行了第三方核查机构和核查员的双备案制度,对碳排放报告实行第三方核查、专家评审、“第四方”核查机构交叉抽查,保障碳排放数据质量。
第三,配额核发适度从紧。对重点排放单位的既有设施,确定不同行业2013—2015各年度的控排系数,实现既有设施碳排放量逐年下降。发布93个细分行业碳排放强度先进值,强化新增设施排放的约束力。
第四,是不断完善机制。注重创新,北京在全国最先出台抵消管理办法,开展碳汇交易并进行抵消,最早开展跨区域碳排放权交易,与河北省承德市实行“统一机制、一个市场”的跨区域碳交易机制,目前跨区合作区域将拓展至内蒙古呼和浩特市和鄂尔多斯市。
Q:除了亮点,北京碳市场还有哪些需要改进的地方?
梅德文:首先,北京碳市场的交易活跃度需要进一步提升。在七个碳交易试点中,北京总体的碳排放量仅高于深圳,配额规模有限,在一定程度上限制了市场发展以及市场流动性的增强。同时,北京也依据自身产业结构条件,降低了重点排放单位参与门槛,进一步扩大了交易主体的范围。
还需要权衡金融创新和金融监管。北京碳市场处于金融监管的核心地带,对于金融产品开发、创新的监管力度相较于其他试点地区更为严格,而碳市场的发展又需要金融创新来满足市场需求。这就要求我们在进行相关产品开发时吃透吃准政策要求,不做越界或者有违相关政策精神的“金融创新”,对交易所的研究能力、风险控制能力等都提出了更高的要求。
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