2016年新光伏装机目标逾20GW 由量向质转变趋势明显

日前，国家能源局发布了《2016年光伏发电建设实施方案的通知》（以下简称《通知》）。

　　尽管这份关乎年度新增光伏装机规模的《通知》发布较业界预期略有迟到，但还是给中国光伏行业带来了不少的惊喜。

　　根据《通知》，今年全国新增光伏电站建设规模为18.1GW，其中普通光伏电站项目12.6GW，光伏领跑技术基地规模5.5GW。

　　值得关注的是，除规划了2016年新增装机18.1GW的目标外，《通知》还指出，“光伏扶贫新增指标将随后下发。”这意味着，此次国家能源局下发的2016年新增装机指标尚未包含今年光伏产业扶贫指标。

　　而根据业界推测，我国未来5年光伏扶贫的规模将在15GW左右，即每年的新增规模达到2GW至5GW。也就是说，18.1GW的年度新增装机目标，加上2GW至5GW的光伏扶贫新增装机规模，2016年中国光伏总新增装机规模将至少达到20.1GW。

　　2016年新增光伏装机

　　很有可能超过去年

　　相比之下，2015年3月份，国家能源局下发了17.8GW的新增光伏装机指标，略少于今年的18.1GW。但去年9月份，管理层又追加规划了5.3GW新增装机指标，此外，加上山西大同1GW领跑者计划，2015年的最终新增光伏装机目标达到了24.1GW。

　　而根据今年3月份国家发改委、国家能源局等联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》提出的目标，在2020年之前，我国要重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。

　　此外《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》指出，要根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5KW左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25KW左右。

　　基于此，行业分析认为，截至2020年，合计15GW的光伏扶贫总规模将分解为每年2GW-3GW。但鉴于当前扶贫工作的艰巨和紧迫性，预计今年光伏扶贫总规模有望达到5GW。也就是说，加上光伏扶贫指标，以及尚未可知的追加指标，2016年光伏新增装机规模超过2015年规模，将成为大概率事件。

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