煤炭去产能奖补资金到位 人员安置将成重头戏

证券日报消息，发改委14日表示，2016年度中央奖补资金已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。分析师表示，解决人员安置的根本性问题是奖补资金，随着奖补资金逐步到位，人员安置将加速进行。

5月19日，中央财政拨付2016年工业企业结构调整专项奖补资金276.43亿元，以支持地方化解钢铁煤炭行业过剩产能。

5月底开始，陕西、山东等省份开始陆续收到奖补资金。据了解，山东省获得中央财政工业企业结构调整专项奖补资金19.23亿元，约占全国的7%，是根据钢铁、煤炭化解产能任务量、需安置职工人数等基础数据测算确定的，为专项奖补资金中的基础奖补资金部分。

此前，财政部印发《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》指出，专项奖补资金规模为1000亿元，具体包括基础奖补资金和梯级奖补资金两部分，由地方政府统筹用于符合要求的职工分流安置工作。

6月14日，在发改委召开的新闻发布会上，发改委秘书长李朴民介绍，各有关省区市钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了本地区“十三五”期间化解钢铁、煤炭过剩产能工作安排和目标任务；2016年度中央奖补资金也已向地方拨付到位，钢铁、煤炭化解过剩产能进入全面实施阶段。

随着煤炭去产能奖补资金的到位，各省市去产能工作也将进入新的阶段。

据了解，各省、煤炭集团人员安置方案已经陆续出台。如已经获得奖补资金的山东能源集团肥城矿业也于近日通过了《山东能源肥矿集团员工安置方案》，通过九条渠道进行人员分流安置。

值得注意的是，在煤价下跌的过程中，多数煤企都陷入亏损，民企扛不住早已主动关闭煤矿。但国内煤炭产量中国企占比达到70%，在煤炭行业去产能的工作中，而国企人员安置是最大的问题。此轮中央政府以给奖补资金的方式，主要就是解决国企产能退出中最难解决的人员安置问题。

分析机构指出，煤炭行业供给侧改革即将进入人员安置这一步。解决人员安置的根本性问题是奖补资金。随着奖补资金逐步到位，人员安置将加速进行。

实际上，煤炭行业去产能政策实施近半年以来，去产能的效果比较明显。

6月13日，国家统计局发布的数据显示，5月份，全国规模以上原煤产量为2.64亿吨，同比减少15.5%；1月份-5月份，全国规模以上原煤产量13.4亿吨，同比减少8.4%。按此计算，今年前5个月全国规模以上原煤产量比去年减少约1.23亿吨。

李朴民14日还表示，我国煤炭产量继续下降，价格有所回升。4月份以来，主要产煤省区产量出现明显下降。受此影响，加之各地陆续进入迎峰度夏，电厂日均耗煤有所增加，煤炭价格出现一定程度的上涨。

业内分析人士称，到目前为止，煤炭行业限产政策比较到位，大煤炭集团都不敢贸然超产。在各地煤炭去产能政策落实到位的情况下，煤炭供应偏紧将成为市场常态。加之夏季用煤高峰期的到来，现在各节点库存都不高，进口煤货源偏紧，价格快速上涨，7月份国内煤价上涨预期强烈。