南非碳排放税：惠及光伏行业 但仍存疑虑

本周，南非目前正在讨论出台碳排放税，或促进光伏行业发展，但政策有关细节尚不明确。

 

　　南非安永会计事务所税务交易主管Wendy Gardner说“这对光伏是很大的推动力，尽管分布式发电项目尚且没法儿并网。”

　　经过五年的酝酿，上月南非税务局公布碳排放税草案向公众征收意见，意见征收已于12月15日结束。

　　草案写道“碳排放税旨在督促污染方承担其排碳行为造成的外部成本，促其消除此类污染造成的损害。”以二氧化碳为等价物，税务局制定的初步边际税率为每排放一吨二氧化碳征收120兰特（8.24美元）。但2020年前去除豁免部分的有效税率介于6兰特（0.41美元）至48兰特（3.30美元）之间。

　　南非财政部有望在2016年2月底的财政预算报告中公布税率、起征日期和具体豁免政策的最终结果。财政部表示税收政策的实施会平衡对各方营收和发电成本的总体影响，当然，这并非承诺对各方的影响是均等的。

　　南非安永会计事务所间接税务合作人FolkertGaarlandt说“该政策的初衷虽是改变碳排放行为，但也会影响行业收入。”

　　然而，关于该法的一个疑虑是，虽然其针对污染方制定了清晰的处罚方案，但鉴于南非实际上只有一个电力供应商——南非国家电力公司（Eskom），因而大型能耗集团很难向低碳方式过渡，它们将面临电力供应收缩，且必须阻止由政府主导的电价上涨行为。

　　与此同时，对排放量的测评亦存疑虑，即通过提高效率而成功减少碳足迹的公司如何能从税收减免中获益。种种迹象显示，碳排放税将促使更多公司尽可能诉诸可再生能源，但安永会计事务所认为这些只是诱饵，还有许多地方需要完善。

　　Gardner说“如何刺激太阳能和风能发电由政府说了算，其中一个办法就是允许消费者将发电量卖给电网。”

　　Gaarlandt表示，虽然这种做法已在坊间引起反响，但南非政府并未理会。他认为这极不合理，因为太阳能对南非意义重大，“民间有许多过剩太阳能”他说道。