“十二五”节能减排常抓不懈 各地积极行动

2011年，全国各地积极推进节能减排工作、推广使用先进技术和节能产品、控制“两高一资”和产能过剩行业。前三季度，全国规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降2.56%，40项重点产品(工序)单位能耗指标实现同比下降。 　　推进工业节能减排，推广使用先进技术和节能产品 　　继2010年前三季度单位工业增加值能耗降幅位列全国第二之后，2011年，安徽省继续攻坚工业节能降耗，通过启动重点用能企业节能领跑者行动，全年单位工业增加值能耗下降5%左右，超额实现预定4%的目标，对万元GDP综合能耗降幅贡献率达到90%。 　　安徽取得的成绩，得益于2011年我国对节能减排技术改造支持力度的强化。工信部会同财政部重点推进工业企业能源管理中心项目建设，安排中央财政资金重点支持钢铁、石化、有色、建材等行业企业能源管理中心建设示范项目57项，预计实现节能218万吨标煤。 　　在大力推进节能减排的同时，我国继续积极推广使用先进技术和节能产品。2011年，工信部编制完成钢铁、石化、有色、建材等11个重点行业节能减排先进适用技术目录、应用案例和技术指南，并会同科技部联合发布《国家鼓励发展的重大环保技术装备目录(2011年版)》，提出108项需要研究开发和推广应用的关键共性环保技术装备，引导产业通过技术进步提升污染防治技术水平。同时，工信部还发布了铜冶炼、铅锌冶炼、铬盐等10个行业清洁生产技术推行方案等。 　　在中央的大力推进下，各地方也积极行动起来。 　　——浙江、江苏、甘肃等14省市对超能耗限额标准的企业实行差别电价政策，江西、天津、山西、湖南、山东等16省市制定了严于国家标准的地方单位产品能耗限额标准和现有国家标准中未涉及的产品能效限额标准，对重点用能企业提出了更高的节能标准要求。 　　——上海市编制发布了《上海产业能效指南(2011版)》，为行业、企业、政府部门、有关单位提供节能实用信息和参考数据，同时推进上海市工业产品能耗全面向世界“看齐”。 　　——广东省惠州市首次将节能“一票否决”制应用于县(市、区)党委责任考核。 　　——河南省充分发挥财政资金的引导作用，在全省100多家重点企业中推行80多项清洁生产技术和工艺。通过技术改造实现每年节约96万吨标煤、节水7280万吨、减排二氧化硫8613吨、固体废弃物1700万吨，给企业创造经济效益近9.8亿元。 　　大力淘汰落后产能，开展“资源节约型环境友好型”企业建设 　　淘汰落后产能，是节能减排众多措施中最立竿见影的，但也是最让地方政府头疼的。不过，近两年，山东省却尝到了淘汰落后产能的“甜头”。 　　工信部有关资料显示，2010年和2011年，国家下达给山东省淘汰落后产能任务涉及13个行业、163户企业。山东省不仅完成了任务，还结合当地实际，积极扩大行业范围，提高淘汰标准，主动淘汰落后产能。两年来，山东省共有667户企业淘汰了落后产能，其中，水泥、炼钢、焦化、造纸、酒精、印染等行业实际淘汰量比国家下达任务分别多出209%、95%、120%、120%、140%和70%。 　　为推动淘汰落后产能，2011年，工信部向社会公告了18个工业行业2255家涉及淘汰落后产能的企业名单、生产线(设备)及产能。工信部总工程师朱宏任说：“我们认为公开接受社会监督是很重要、很有效的方式，已成为促进淘汰落后产能工作的重要力量。”截至2011年底，公告的2255家企业落后生产线已基本关停。 　　在推动淘汰落后产能过程中，各地纷纷借助市场化运作方式。浙江省根据目标确立了一个三年淘汰的时间表：如果企业一年就提前完成全部淘汰任务，便可以获得政府奖励资金;如果两年完成任务，也可以获得奖金，但数额少一些;如果三年完成任务，就得不到任何补贴;如果逾期未完成任务，就要遭到处罚。这一作法，推动浙江省顺利完成了淘汰落后水泥生产能力的任务。去年，工信部共落实淘汰落后产能奖励资金40.3亿元。 　　2011年，我国工业固体废物综合利用产业也加快了发展。工信部在河北承德、山西朔州、内蒙古鄂尔多斯、河南平顶山、辽宁本溪、山东招远、江西丰城、广西河池、云南个旧、贵州贵阳、四川攀枝花、甘肃金昌12个地区开展了工业固体废物综合利用基地建设试点。 　　通过重点项目建设，山西朔州目前煤矸石综合利用率超过了60%;河北承德规划实施了一批总投资近20亿元的工业固废综合利用重点项目，设计新增工业固废处理及利用能力近500万吨，2011年承德市尾矿综合利用量达3700万吨，综合利用率达到22%，实现产值4亿元以上。 　　此外，我国去年继续深入推进“资源节约型环境友好型”企业建设。工信部会同财政部、科技部将钢铁、有色、化工、建材等重点行业的121家企业确定为创建资源节约型、环境友好型企业第一批试点单位，在工业领域组织开展“两型”企业创建工作。工信部相关负责人表示，“两型”企业创建，是我国加快工业发展方式转变的紧迫要求，是落实走新型工业化道路战略决策的重要抓手，更是提升节能减排水平的关键举措。通过试点，我国建立起一批在产品结构、产出效率、资源节约、环境保护等方面都达到行业先进水平的示范企业，起到了良好的示范作用。