福建永定：逾千名“煤老板”谋转型

日前，福建龙岩市永定区政府下达2016年关闭煤矿任务，在2015年关闭煤矿4个、非煤矿山1个基础上，今年计划再关闭3家煤矿。目前，该区煤矿企业数量由最高峰时的60多家整合至26家。这意味着，又一批煤炭业者将逐渐淡出行业生产一线。这是“安全重灾区”向“安全领头雁”的嬗变，永定走出一条安全发展之路。

当起“农老板” “地下”走向“地上”

“这种贡蕉，果小、皮薄，风味独特。来，尝一尝。”日前，永定区金艳家庭农场主人曾繁金，拿出一串金黄色的贡蕉给笔者品尝，享受他从“地下”走向“地上”带来的收获。

曾繁金是抚市镇中湖村村民。以前他主要开采煤矿，曾经入股3个煤矿。2012年，曾繁金承包了一片山地，投资上百万元种植蜜柚、贡蕉、香蕉、翠冠梨、各种季节蔬菜等240多亩，原生态自然放养蜜蜂100多箱。曾繁金说：“自己矢志绿色崛起的信心，使我走上二次创业之路，再也不用为发生安全事故担心，每天都能睡安稳觉。”

曾繁金的一番话，道出了永定区内情。

区委书记王金福介绍, 永定素有“南方矿区”之称，煤炭储量约5.2亿吨, 资源型经济曾经占据县域经济的80%以上。尤其是在其北部的高陂、坎市、抚市、龙潭、虎岗、培丰等6个乡镇，煤炭业一度是百姓的衣食父母，甚至哺育了一批手握大量资金的“煤老板”。最多时有80多个煤矿、140多家非煤矿山。从上世纪90年代开始到2012年，当地为数众多的“煤老板”和“煤农”靠煤炭开采迅速聚集财富。但随着开采的深入,无序开发的恶果也逐渐显现，矿产面临枯竭,安全事故频发,永定成为福建省“安全重灾区”。

经济发展方式转型迫在眉睫，安全生产要走出“瓶颈”，成了区委区政府领导班子共识。永定，由此开启了“告别黑白GDP，不卖煤炭卖空气”的产业转型之路。

“不卖煤炭卖空气,不卖水泥卖文化,不卖石材卖生态”2014年时任永定区委书记刘先裘对永定经济转型的生动描述。该区以壮士断腕的决心,关掉全县80%以上的小煤窑、水泥厂,以文化旅游和先进机械制造业为发展引擎,走出一条“百姓富、生态美”的安全发展之路。

简双福，永定区培丰镇洪源村村民，曾经是一名“煤老板”，现在的身份则是村里一家苗木种植基地的投资人。从“煤老板”到“农老板”，简双福觉得自己选择的转型路径是对的：“挖煤严重破坏生态，特别是对矿区水资源的破坏是毁灭性的。无序开采造成水源污染，村民有水也不能喝。”

几经思量，简双福靠着从1986年就涉足煤炭开采业所积累的资金，在2006年投资百万元承包了200亩的山地，做起了植绿人。从最先单一的种植果树，到现在实行“猪-沼-果”的生态种养模式，不到10年时间，简双福取得了成功。他介绍说：“每年基地的柚子收入有十来万元，养猪还有二三十万元，收入还是稳定的。如果现在还在挖煤，那是挖多少亏多少。”

据了解，受进口煤和清洁能源使用比提高的影响，从2012年开始，煤炭价格急剧下滑，每吨煤价从最高峰时的五六百元下降到现在的两三百元，连开采的成本都不够。老简超前主动转型躲过了这一“劫”。

记者在走访过程中发现，永定“煤老板”改行从事农业的数量不在少数，且不乏成功者。究其原因，在于他们不敢也不愿轻易离开这片土地。农业相对其他产业，技术、管理等门槛较低，相对适合“煤老板”转型。但“煤老板”转型从事农业也面临诸多挑战：生产投入大，回报周期长，利润少;传统农业没出路，新的现代农业、设施农业的技术、管理门槛大幅提升……这都对改行的“煤老板”提出了新要求。

经济“变色” 从“黑色”变成“绿色”

大批“煤老板”带着大量资本进行产业转型，必然带动大量“煤农”转移就业方向，吸纳他们在新的产业领域实现新就业，实现当地煤炭业者的集体转型，从而改造当地的产业结构，实现经济“变色”

谈起永定煤炭业者转型，就不能不说起坎市镇新罗村。这个曾经靠挖煤哺育了当地众多黎民百姓、却牺牲了生态环境的小山村，这几年，环境大为改善，生态逐步修复。

近日，记者走进新罗村，看到一排排整齐的新房旁边，大批苗木花卉正在等待外运;田野上一座座大棚里，蔬菜、葡萄树泛着碧绿，村民在穿梭劳作。

新罗村属瓦窑平井田北矿区，煤炭产量高时，每天都有三四十辆的卡车进出，村道被压坏，石渣冲入河流，水库被污染，每天漫天煤灰，黑压压的一片。但自从封闭所有小煤窑之后，群众找到了新的致富行当，村庄成功实现从“黑色”到“绿色”的华丽转型。

新罗村村支部书记刘荣祥告诉记者，如今，新罗村的“煤老板”组建了汽车运输协会，整合全村100多部车辆，做起了现代物流服务业。村子还流转土地，引进园林公司种植花卉苗木，不仅产销顺畅，还引来许多游客前来赏花，实现了一产、三产的融合。游客多了，村子里10来户农户又带头开起了“农家乐”，上百名村民在家搞餐饮，形成了一条产业链。此外，该村还发展设施农业，建起大棚蔬菜种植基地。

近年来，新罗村众多“煤老板”从“黑色”向“绿色”转型，因地制宜发展非资源型产业。如今，生态经济逐渐成为新罗村的一张新名片。

抚市镇姜松垣退出煤炭行业后，把目光瞄准了山地开发，去年一口气承包了40公顷荒地种植名贵苗木，在抚市镇鹊坪村建起了六星育苗场。育苗场第一期投资规模为6000万元，分两年实施。

坎市镇林松志在关闭、废弃的煤硐前，利用原有的基础设施，搭牛棚、盖鸡舍，建养殖基地，建起来“农家乐”，要把事业搞得红红火火。

区安监局江海辉局长说，过去，产煤乡镇有近50%的群众从事与煤炭行业有关的工作。如今，产煤乡镇的许多人都开始放弃煤矿，把目光转向其他产业，从事安全系数高的“阳光产业”。据不完全统计，到目前为止，该区6个产煤乡镇已有近1000名挖煤人成功转行，有的加入到了名贵苗木种植和特色禽畜养殖行业中、有的进了工厂、有的加入旅游行业。

政府引导 “安全重灾区”嬗变“安全领头雁”

2011年以来,永定逐步淘汰不符合安全生产条件的煤矿,关闭取缔非法小煤窑40家,产量由高峰的780万吨下降到去年的300万吨;在水泥产业方面，共关闭淘汰立窑水泥企业12家，彻底拆除立窑22座，淘汰落后水泥产能272万吨;先后引进国产实业、闽福建材、华润水泥等3家旋窑水泥生产企业;非煤矿山经过资源整合、关停，目前只有23家。

高陂镇黄田山上一度矿井密布,无证矿井最多时达到130多口。如今,黄田已看不到矿井,山下占地2000多亩的汽车产业城正在崛起。往日，多事之地，如今成了“平安园区”。

一位早期转型进入房地产领域的“煤老板”赖某昌说，当下，永定许多“煤老板”都渴望转型，也不得不转型。在煤炭市场不景气的当下，安全生产事故是他们最担心的。不同于北方的露天开采，南方煤炭开采几乎都是地底下的开采，煤层结构复杂，只能用炮采，容易发生透水、塌陷等安全生产事故。他说：“大家都在寻找别的更好的出路。”

对此，永定业内人士认为，煤炭业的转型是大势所趋，政府可乘势而为，做好转型的引导和扶持工作。目前，永定一方面积极扶持持证煤矿兼并重组、整合技改，帮助他们拓展市场、稳定产量;另一方面坚决打击和关闭无证矿，以更加坚决的态度治理生态。

对握有富余资本的“煤老板”，永定也在积极地帮扶他们转型，不断出台利好政策，引导扶持“煤老板“转型投资“绿色”产业，加快汽车机械和文化旅游两大主导产业发展步伐。同时，当地还通过资金、项目、政策等扶持手段，鼓励大众创业、万众创新，扶持“煤老板”参与农村淘宝项目和生态农业项目，实现不挖煤也能致富。其更深远的意义在于，在“煤老板”的资本转移并集聚到新产业的带动下，大批“煤农”可以实现集体新就业，从而推动区域经济转型跨越。

过去5年，产业优化升级，转型发展上了新台阶。“汽车机械、文化旅游”为主导、“传统矿业、光电光伏产业、新兴特色产业、商贸物流业、现代农业”并举的“双龙齐舞、五马奔腾”产业格局基本成形，汽车机械、文化旅游对经济增长的支撑作用持续增强，“互联网+”等新型业态异军突起，打破了“一煤独大”的产业格局，煤炭产业增加值占GDP的比重从21.3%优化为17.6%。汽车机械产业实现产值30亿元，跃升为第一大工业产业。文化旅游业方面，在全域旅游战略推动下，去年共接待游客476.8万人次，比增10.1%，旅游总收入35.1亿元，比增10.4%。

告别煤矿等高危行业，永定区安全生产“四项指数”，实现连续五年下降。

2016（第十二届）中国能源战略投资论坛将于4月中旬在北京召开，会议主题“供给侧结构性改革环境下：能源产业发展的进与退”，
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