发改委发布风电光伏降价通知成最不想要的圣诞礼物

圣诞节前夕发改委给各风电、光伏企业送出的这个“礼物”，相信大家内心都是拒绝的，不过该来的总归要来，可再生能源进入补贴退坡时代已不可避免。

“此次调价对于风电企业的影响要远大于光伏企业，光伏发电有比较明确的技术进步路线，成本下降空间较大。而按风电现有的技术路线来看，未来短期内实现技术突破的可能性很小，风电设备成本下降空间十分有限。再加上目前初年上升的风电建安成本及其他费用，风电度电成本已无太大的下降空间”，一位参与此次电价调整的人士表示。

这次电价调整实际上体现了国家对于风电、光伏风电开发“逆向筛选”的宏观调控思路，一重筛选是通过不同资源区非对称降价政策引导风电、光伏开发企业不再盲目地在“弃风”、“弃光”严重的地区继续大规模开发项目，二重筛选是鼓励各地通过招标等市场化方式确定相关新能源项目业主和上网电价，最大程度体现优质资源的市场价值。

“降电价我没意见，但是补贴要及时发放才能保障可再生能源健康发展，企业才有动力继续干”，一位上市光伏企业高层表示。近两年，可再生能源补贴迟发欠发问题一直被风电、光伏企业诟病，究其原因主要是可再生能源发展基金增速远低于可再生能源装机增速、补贴发放流程冗长复杂。

针对可再生能源发展基金额度不足问题，国家本着“开源、节流”的思路逐步解决。“开源”方面国务院已经决定于2016年元旦开始下调煤电标杆上网电价，降低金额用部分用于支持开再生能源发展;此外，11月底下发的电改文件，再次明确数量庞大自备电厂自发自用电量应承担缴纳可再生能源附加等政府性基金，各级地方政府均不得随意减免或选择性征收。

“节流”方面国家已明确补贴退坡的政策思路，2020年风电电价达到煤电电价水平，光伏实现平价上网的目标，逐渐减轻可再生能源发展基金的负担。

可再生能源发展基金额度不足问题通过“开源、节流”方式虽可得到有效缓解，但补贴发放流程冗长复杂仍使众多企业现金流严重不足。流程冗长的核心原因是可再生能源附加作为中央政府性基金收入，从各省征收时金额差距很大，发放时可再生能源补贴需求大省和征收贡献大省之间利益又难以平衡，因此只能采用现在逐级缴纳、中央统筹、逐级审批发放的流程。新疆、甘肃地区可再生附加不能应收尽收主要是因为自备电厂数量庞大征收难度很大，同时，新疆、甘肃地区又是补贴需求大省，补贴供给与需求的错配导致了补贴问题迟发欠发问题一直未能解决。

一个行业不能永远依靠补贴发展，中国可再生能源的发展虽然目前存在很多问题，但国家不断出台的一些列政策支持不但体现了国家坚持发展可再生能源的决心同时也体现了国家为可再生能源发展扫除障碍作出的努力。

圣诞节前夕，发改委送给大家降低电价这个圣诞礼物虽不理想，但能豆君还是与大家共同期待中国可再生能源光明的未来，说不定补贴哪天就从天而降了呢。