中国光伏在全球能源革命扮演何种角色

国际油价持续走低，受地缘政治等因素影响，能源安全和供应正面临考验；与此同时，正在召开的巴黎气候大会向世人宣告，降低能源消耗，发展新能源技术，推动经济向绿色低碳型转变，已成为一个摆在全世界面前急需解决的问题。近日，有关专家对世界能源局势之变和中国该如何应对提出了各自的观点。

　　世界能源变化出现新趋势

　　国电能源研究院研究员邵树峰认为，当前世界能源变化出现了三个新趋势。一是新一代互联网技术和新能源技术正在逐步融合，形成了一种新的能源革命的态势，目前可暂称为低碳智能的能源时代。二是美国提出的所谓“能源革命”。美国在页岩气、页岩油开采技术上大规模的进步，使美国的天然气和石油产量迅速提高。三是巴黎气候大会的召开，将会就碳排放量达成一个比以往都积极的协议。这也将对各国能源的使用提出新的要求。

　　中央党校国际战略研究所中国外交室副教授周绍雪预测，如果巴黎气候大会能达成有建设性意义和约束力的文件，那么碳排放权将会变成越来越稀缺的战略资源。对于今后的世界各国来说，又多了一个大家要争夺的战略资源高地——碳排放权，这对世界各国提出了新的要求和挑战。

　　中国中化集团石油有限公司高级经济师王海滨说，中国要积极适应新形势，摒弃旧的能源观念。传统的能源安全观认为能源是不可再生的，这决定了能源进口国之间必然是零和关系，能源冲突会不时发生。但能源革命的爆发为解决问题打开了新思路：人是终极资源，而非石油、天然气和煤炭。人能够提高对自然资源的开发程度、提升资源的利用程度，还可以进行替代性的开发和利用，比如传统能源有油和气。而今后如果核电发展起来，油气需求就会大大减少。

　　邵树峰指出，美国在页岩气、页岩油上的技术获得了突飞猛进的发展之后，从一个最大的石油进口国逐步向石油净出口国发展，这对全球政治和经济格局都将产生重大影响。邵树峰认为，能源安全问题，归根结底还是“人”的问题。

　　面对世界能源格局的新变化，中央党校国际战略研究所国际关系与台港澳室副教授惠春琳提出，中国首先要发动能源技术革命，提高能源的利用率、减少对环境的破坏；其次，中国要积极地走出去，加大多边合作，积极参与国际能源治理。

　　周绍雪表示，如果中国的能源转型成功，中国将变成全球最大的贡献者，这具有重大的积极意义。

　　国家可再生能源中心主任王仲颖表示，相对于发达国家一次能源供应总量不断下降的情况，我国可再生能源的发展仍然取得了骄人成绩，在推动经济转型、提升国民经济质量、促进节能减排、清洁能源转型中发挥了巨大作用。

　　可再生能源地位凸显

　　随着中国在可再生能源投资方面的突飞猛进发展，水电、太阳能、风电等清洁能源的集体发力，可再生能源在能源结构中的比例快速提升，带来的节能减排效果不可估量，中国有信心也有能力为应对世界气候变化做出应有的贡献。

　　风电技术是目前技术最成熟、经济性最高的新能源发电技术之一，我国近年风电连续保持新增和累积风电装机容量世界第一的位置。2012年，风电超过核电成为中国第三大电源。2015年2月底，风电累计并网装机容量首破1亿千瓦，成为继火电、水电之后，第三个迈入我国“1亿千瓦俱乐部”的发电类型。

　　太阳能发电也是我国发展最快的新能源技术之一，从2013年开始中国就成为了全球最大的新增光伏应用市场，到2014年底全国光伏发电累计并网装机容量达2805万千瓦，位居全球第二。年发电量约250亿千瓦时，同比增长超过200%。

　　根据专家统计，使用化石能源每发1千瓦时电要耗费约0.4千克标准煤，排放0.272千克碳粉尘、0.997千克二氧化碳、0.03千克二氧化硫、0.015千克氮氧化物。250亿千瓦时光伏年发电量可节约100亿千克标准煤，减少各类污染物排放328.5亿千克，为节能减排做出巨大贡献。

　　加大政策扶持不可或缺

　　有专家指出，近几年中国对于新能源开发给予了高度重视，在国家政策的引导下，目前我国风能、太阳能、生物质能、核电等均实现了高速增长。但也存在不容忽视的问题：首先是新能源开发领域管理分散。其次是部分新能源企业存在盲目投资的问题。再次是政府相关部门对新能源产业的重视度有待提高。还有，我国新能源产业缺乏关键技术。

　　针对这些问题，业内人士认为应采取以下具体应对之策：一是完善国家能源管理体制和决策机制的改革，加强部门、地方以及相互间的统筹协调，形成适当集中、分工合理、决策科学、监管有力的管理体制，以强化国家对能源发展的总体规划和宏观调控功能。

　　二是提高常规能源的利用效率，实现新能源的多元化供给。在制定政策时，相关部门应加大对提高能效以及节能减排技术研发的支持力度，推动此类科技成果的快速转化。

　　三是鼓励联合开发新能源技术，提高研发投资的利用效率。在对外交流中应争取更多的新能源与环保技术的国际合作与技术转让。国家应鼓励“创投基金”对新能源开发的支持，鼓励新能源产品的推广与应用。相关部门应出台政府强制采购节能产品措施，通过政府采购的政策导向作用，带动社会生产和使用节能产品。政府部门也可以通过消费补贴等形式，鼓励消费者购买新能源产品。