专家指出国企改革为中国发展再造新红利

中国企业研究院首席研究员李锦近日在接受记者专访时说，深化国有企业改革，搞好国有企业，发展壮大国有经济，是坚持和完善基本经济制度的必然要求，是全面建成小康社会的重要保障。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。

“未来五年，是“十三五”规划具体实施的五年，是国企改革取得突破性成果的五年，也是全面建成小康社会决胜的五年。”李锦说，国企改革，将为中国经济体制带来新的活力，进而形成改革红利，以利于“十三五”目标实现。

回顾以实施承包经营责任制为主要内容的第一轮国企改革，以及以1999年十五届四中全会通过《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》为标志的国企改革，李锦说，历史经验表明，国企改革的红利，是助力中国经济社会发展创造出前所未有的发展速度的关键因素。

今年9月公布的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出目标，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。

“此轮国企改革，各类文件就达数十个，改革部署数量之多、频率之高、力度之大，前所未有。”李锦说，十八届三中全会以来，深化改革一直是中国政治经济生活中的主题词，国企改革在“十三五”肩负重要使命，新一轮国企改革将如何为“十三五”期间经济社会发展提供新动力，再造新红利，万众瞩目。

十八届五中全会提出，创新和完善宏观调控方式，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平。

“经济必须保证一定增长速度，这与民生、就业等指标密切关联。然而，中国经济目前面临进出口增速下滑、一些行业产能严重过剩局面，在这种情况下，必须有新的驱动力。”李锦认为，国企在国民经济中体量巨大，其改革将为经济带来巨大驱动力。

规划建议强调，创新和完善宏观调控方式，全面放开竞争性领域商品和服务价格；竞争性领域和环节包括水、石油、天然气、电力、交通运输等领域，国家将推进这些领域价格改革；到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。

“这些内容虽然没有直接提及国企改革，但件件都与国企领域改革相关。”在李锦看来，“十三五”时期推进国企改革，首当其冲是分类改革，这是后续改革的基础，其次是国企重组，然后是混合所有制改革推进，最后才是实现以管资本为主，建立起国有资本投资运营公司，这四个问题将决定“十三五”时期国企改革的整体进度和速度。

在李锦看来，“十三五”时期，以改革为总抓手，国有企业有四件“自己的事情”必须做好：

一是抓改革。政府放权，正在促使国企成为市场独立主体，充分激发活力，包括市场活力与资本活力，“改革”与“发展”并重，“改革”为“发展”提供动力。

二是保增长。保持一定的经济增速是硬任务，国企是当仁不让的主力军，经济发展要坚持“质量”与“速度”并重。

三是转方式，调结构。“十三五”期间，中国将继续以深化改革和坚持结构调整为主基调，对于国企而言，“创新”与“重组”“清退”并重，“重组”“清退”为“创新”提供条件。

四是促开放。“十三五”期间，国有经济将与世界融合、与市场融合、与资本融合，提高中国全球经济治理话语权，“开放”与“发展”并重，“开放”为“发展”提供市场。“必须有新理念、新思路、新举措，以改革引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。”李锦说。

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