四川省发布实施意见促煤炭业科学发展

11月10日，四川省发改委、省能源局发布了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》提出，要以科学发展观为指导，大力推进能源消费、供给、技术、体制革命，坚持“节约、清洁、安全”的能源战略方针，遵循煤炭工业发展规律，实施“退小建大”战略，着力优化产业布局，调整产业结构，推进煤炭安全绿色开发和清洁高效利用，为经济社会发展提供经济可靠的能源保障。

《意见》指出，近年来，四川省大力整顿关闭小煤矿和淘汰落后产能，煤炭工业整体发展水平逐步提高。但煤炭生产结构性矛盾仍然突出，“多、小、散、乱、弱”的状况尚未根本改变；煤炭供给面临近期宽松、远期产能不足和省外调煤入川受限因素多等客观形势；煤炭发展遇到经济发展进入新常态、能源结构调整步伐加快、环境约束日趋强化等一系列新情况。

《意见》要求，坚持调整存量、做优增量。强化煤炭准入标准和技术进步要求，淘汰煤炭落后产能；优化配置煤炭生产要素，发挥资本、技术、人才等要素的效用；严格资源开发管理，规范煤矿生产建设秩序；推进煤炭消费减量替代，合理控制煤炭消费总量。

坚持提质增效、集约发展。提高企业发展质量和核心竞争力，增强煤炭资源开发利用的经济效益、社会效益、生态效益；发挥大型煤炭企业作用，有序开发大型煤炭基地；提高煤炭资源回采率和利用效率，推进煤炭及共伴生资源综合开发利用。

坚持深化改革、创新驱动。推进建立公平开放透明的市场规则，鼓励各类市场主体公平竞争、优胜劣汰；营造宽松政策环境，支持企业开展技术创新、管理创新、产品创新、商业模式创新，将创新成果转化为现实效益。

坚持绿色开发、清洁利用。把生态文明建设放在突出地位，建设资源节约型和环境友好型矿区，最大限度减少煤炭资源开发对生态环境影响。实施洗选、流通、终端消费全过程管理，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放。

要依据煤炭资源禀赋、市场区位、能源保障等因素，分为“发展区域、稳定区域、控制区域”布局煤炭开发。积极实施“退小建大”战略，淘汰小煤矿、开发大基地、培育大集团，逐步优化产业结构。结合煤炭生产开发布局，加大煤炭地质勘查工作力度，满足煤炭安全生产开发，增强可持续发展的资源保障。严格落实煤矿生产能力登记公告制度，健全常态化监管与服务工作机制，既要发挥全社会对超能力生产的监督作用，又要及时为市场主体提供煤矿生产能力等信息。

完善煤炭落后产能标准，加大淘汰落后产能力度，继续淘汰9万吨/年及以下煤矿，加快关闭煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿，支持煤矿根据资源条件、市场需求升级改造和资源枯竭等煤矿依法有序退出。加快推进川南大型煤炭基地综合开发，提高大中型煤矿比重。严格执行煤矿企业规模不低于30万吨/年的准入标准，大力推进企业兼并重组，培育大型煤炭集团，提高产业集中度。

通知全文详情请查看：http://www.sxcoal.com/coal/4270147/articlenew.html。

（编辑：张艳　审校：霍吉平）

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