印在雅鲁藏布江建水电站试图遏制中国项目

10月23日报道印媒称，2009年夏初，中国启动有争议的雅鲁藏布江（印度称布拉马普特拉河）藏木水电站的建设工程。中国刚好用了6年时间设法在西藏自治区的雅鲁藏布江拐弯处筑起一道重力坝，就在雅鲁藏布江经由阿鲁纳恰尔邦（即我藏南地区--本网注）进入印度前。

《印度快报》网站10月21日报道称，差不多在中国启动这项工程的同一时间，印度开始阿鲁纳恰尔邦14项水电合同的授予程序。阿鲁纳恰尔邦大部分处于布拉马普特拉河下游，对印度来说，中国藏木水电站工程的意义远远超出它是布拉马普特拉河上的第一座大坝。印度时间紧迫，因为印度必须在布拉马普特拉河下游建立一个水力发电项目来确立自己的“下游权利”，从而建立有力的讨价还价地位来遏制中国在河流上游修建水力发电项目。按照优先占用原则，江河水的第一使用者具有优先权。目前，中国拥有优先权，而印度在阿鲁纳恰尔邦的14个水电工程全都停滞不前，尚没有一个项目开工，且13个项目因缺少环保许可而受阻。唯一没有了环保障碍的项目又因缺乏资金受阻。

报道称，雅鲁藏布江在西藏境内流经1625公里，然后进入阿鲁纳恰尔邦，称作桑朗河。再往下，桑琅河与丹巴曲和洛希特河汇合，称作布拉马普特拉河。中国的筑坝行动——是径流式藏木水电项目的一部分，该项目包括在布拉马普特拉河上游修建一座510兆瓦的水电站——其实不是秘密。虽然中国官方在长达一年多的时间里否认知晓有关该项目的任何信息，但在2010年4月，时任中国外长杨洁篪正式透露，中国其实正在雅鲁藏布江上修建藏木大坝，但他保证说，这座大坝是个“小工程”，“不会对雅鲁藏布江进入印度东北部的下游造成任何影响”。

报道称，这一保证或许不牢靠，但印度政府的回应，即加快阿鲁纳恰尔邦水电项目要缓慢得多。例如，在2008年至2010年期间，印度对25个项目进行招标，然后把项目授予多家私人公司。在呈交国家电力管理局（CEA）审批时，这个电力部的最高规划机构批准了其中的14个项目。随后，国家水利委员会批准了大部分项目的大坝工程和地震防洪安全性，同时印度地质勘探局通过了地形安全性和建模研究。但尽管从印度的角度看这些项目具有战略色彩，但所有这些许可还不够。环保许可耽搁了几乎所有这些项目，只有一个项目达到财务收尾，却没钱了。

报道称， 实际上，早在这些项目被搁置前，印度两个国家级项目——印度国家水电公司（NHPC）的下苏班西里河项目和印度东北电力公司（NEEPCO）的卡门河项目——在十一五计划期间的2004-05年启动，将于十二五计划的初年完成。耗资1200亿卢比（约116.88亿人民币）、由印度国家电网公司为这两个项目修建的一条800千伏、6000兆瓦、高压直流输电线路基本建成，但从阿鲁纳恰尔邦却得不到电。地方骚动破坏了这些项目，造成这两个项目也耽搁了。CEA官员说，卡门河项目长期管理不善和存在合同纠纷，而下苏班西里河项目因阿萨姆邦抗议而受阻。

例如，在今年3月，在等待丹巴曲盆地环境影响评估研究完成时，环境和森林部林业专家委员会搁置了3097兆瓦的阿鲁纳恰尔邦埃达林河水电项目。耗资2500亿卢比（约243.5亿人民币）的埃达林河项目将是一个径流式项目，几乎不需要蓄水。

报道称，阿鲁纳恰尔邦水力发电项目令人遗憾的进展状况迫使该邦首席部长纳巴姆·图基在2013年9月的一次水电工作小组会议上怒火爆发。他强调了对3000兆瓦的丹巴曲水电项目的失望。早在2008年2月，时任总理辛格就为这个号称全国第一大水电项目奠基，但由于环境部亮起红灯，该项目寸步难行。

报道称，从政策角度看，中央政府一直在推动阿鲁纳恰尔邦政府加快在布拉马普特拉河上发展水库调节式水电项目。政府在努力让该邦为桑琅河、洛希特河和苏班西里河的每个子流域至少配置一个水库调解式水电项目。但即使获得了所有许可，鉴于该邦极度缺乏公路和铁路这一向工程现场运送设备的前提条件，该邦是否有能力快速执行这些项目也受到质疑。

新闻加点料：

雅鲁藏布江建水电站问题中印之争

不久前在北京举行的上合组织峰会（2012年北京上合峰会，编者注）期间，有俄罗斯媒体报道说，中印两国会谈的焦点涉及中国在雅鲁藏布江（文中简称"雅江"）上建水电站的问题。印度和孟加拉国担心，距离印度边境只有30公里的水坝将使雅江水流量下降。而中方强调，修建水利设施的目的是为了发电，而不是用于灌溉和工业，也就意味着雅江水量并不会减少。

实际上，早在得知中国计划在雅鲁藏布江上游建设大型水坝和水电站时，印度就决定加快利用雅江的步伐，因为他们已经意识到必须加快在雅江修建水电站和争夺"下游河岸权"的重要性，以便在与中国就雅江水资源分配进行谈判时，拥有分量十足的筹码。根据现有国际惯例，首先使用水资源的一方将获得资源支配优先权，这也是印度方面加紧布局雅江的压力和动力所在。

印度的担心

2010年9月27日，中国在雅江修建的第一座水电站藏木水电站开工，这一消息让下游国家印度坐立不安。

有专家预言，未来水资源的争夺必将取代石油天然气等资源上升到国家战略层面，水资源的争夺必将成为今后各国争夺的重点。因此，印度的担心，主要在于中国修建水库之后，实际上是掌握了对雅江之水的控制权，放不放水、放多少，都取决于掌握"水龙头"的中国。

由于从喜马拉雅山到印度洋之间"西高东低"的地形，决定了中国成为雅江、怒江、澜沧江等国际河流的上游国家，拥有地理上的绝对优势。因此，俄罗斯战略研究所战略专家称，中国具有垄断般的地理位置，对亚洲重要河流的上游形成控制。

雅江大峡谷蕴藏了丰富的水力资源，大峡谷围绕着南边巴瓦峰拐了个马蹄形大拐弯，大拐弯入口的派区（海拔2900多米）至墨脱背崩河段（海拔680米）长度约250公里，落差达2200多米。如果开凿派区至墨脱的引水隧洞后，可引用近2000立方米每秒的流量，可兴建装机容量达5000万千瓦的巨型水电站（大拐弯水电站），年发电量可以超过3000亿千瓦时。

尽管中国外交部称，以藏木水电站为例，雅江之水只用于发电，没有用于灌溉和工业。

"中国不建水电站，印度就不会建吗？哪有这个道理。我们拥有了资源，不先利用，最后我们将失去先机，失去话语权。"中国水力发电工程学会理事长张基尧说。

事实上，印度早已经开始了其在这条江上的水电开发计划。

据了解，雅江中下游由于中印边界问题，目前有一半在藏南，即被印度控制的阿鲁纳恰尔邦境内，这一地区的水能资源蕴藏量为1300万千瓦。

年初，印度媒体《印度时报》报道说，印度国家火电公司（NTPC）已经完成了在中国藏南地区（即印控的"阿鲁纳恰尔邦"）的雅鲁藏布江（印度方面称"桑朗江"）建造大型水电站的预可行性研究报告。该水电站设计装机容量将达到975万千瓦，分两个阶段完成。如果该水电站建造完毕，将成为仅次于中国三峡的亚洲第二大水电站，印度还将在未来十年内向该工程注资1万亿卢比（约200亿美元）。

"国际上只有利益的争夺，没有永久的友谊"

据报道，中印两国外长在上合组织峰会的框架下，对喜马拉雅山河流水资源的划分进行了磋商。而就雅江水资源的划分问题，中印两国之间没有任何协议。因此有分析人士担心，雅江水资源问题有可能引发中印两国之间的军事冲突。

有消息称，中印两国将在下个月就这个问题进行正式谈判。

张基尧认为："在国际社会上，利益争夺是永久的，友谊是相对的、暂时的。"他说，维护国家主权和利益是至高无上的，但是我们会考虑到下游国家人民的关切。

2008年，国家发改委以442号文，批复了藏木水电站开发方案。藏木水电站，作为雅江第一个水电项目，从一开始就受到各方高度关注。

藏木水电站位于西藏山南地区加查县境内，地处雅鲁藏布江中游桑日至加查峡谷段出口处，距拉萨市直线距离约140公里，是雅江中游桑日至加查峡谷段规划的五级电站的第四级，上游衔接街需水电站，下游为加查水电站。电站坝高116米，水库正常蓄水位3310米，库容0.866亿立方米。电站装机容量51万千瓦、年发电量25亿千瓦时，主要功能为发电，兼顾生态用水要求。

藏木开工的消息传到印度国内，有印度网友表示，这是印度的报应。网友Haroon说，"那是你对巴基斯坦做过的事情，现在中国给你同样口味的药，你尖叫了。"

实际上，印度在担心中国在雅江上建电站的同时，也在截流孟加拉国的水源。近年来，印度相继出台"北水南调"和"内河联网工程"。其"北水南调"工程就单方面将流经孟加拉国的54条国际河纳入内河联网计划，大量截取水源。

因此网友Randy说："当印度截断巴基斯坦水源时，所有印度人都很高兴，现在中国要裁断印度水源时，所有印度人都哭了。"

记者通过网络搜索发现，和以往水电站建设问题上网友意见众说纷纭不同，在对待雅江开发的问题上，国内网友评论表现出高度一致，他们认为出于国家主权和国家利益考虑，无论是从经济上还是从战略上出发，中国都应该抓紧雅江的水电开发，早日掌握这一流域的主动权。

延伸阅读

雅鲁藏布江大拐弯整体设计方案

雅鲁藏布江大峡谷段水电站设置类似雅砻江锦屏电站设置，建设一级（林芝水电站）、二级水电站（大拐弯水电站），总装机约5000万千瓦。

大峡谷入口的派区（海拔2900多米），考虑到雅鲁藏布江大峡谷（大拐弯）上游约40公里的支流尼洋河三角洲有藏南重镇八一镇（距尼洋河河口20公里，海拔2980米），具有非常重要的经济和军事意义，附近没有场地可供八一镇搬迁，所以大拐弯水电站（二级水电站）不宜设高坝，而只能设低坝，水库正常蓄水位不能超过海拔2975米（保证八一镇不被淹没，米林机场搬迁）。再在雅鲁藏布江的尼洋河河口上游约60公里处建设一级水电站（林芝水电站）作为龙头水电站，坝高150米—200米，总库容和调节库容有待勘探，但考虑到此段雅鲁藏布江地形，此水库肯定具有年调节性能,，装机容量360万千瓦，年平均发电量约150亿千瓦时。

大拐弯水电站设低坝，坝高约50米，以不淹没八一镇为宜。坝址位于尼洋河口下游约20公里的德阳，利用250公里大拐弯约2200米的天然落差，截弯取直开挖4—6条长约20公里隧洞引水发电（而不是一般网站上说的40公里）。引水隧洞的出口在山南的一条山谷里，利用山谷的自然走势，设置9座阶梯水电站。九个阶梯水电站总落差2200米，总装机约4900万千瓦（70台70万千瓦机组），年发电约3200亿千瓦时。

大拐弯水电站建设的难点在于高海拔所带来的恶劣环境、交通不便及大埋深特长引水隧洞的开挖，随着我国恶劣环境下重大工程的建设的开展，如青藏铁路和锦屏二级电站的建设，我国已经取得越来越多的实力和经验。正在建设的锦屏二级水电站引水隧洞长约18公里，最大埋深达2500米，而大拐弯水电站引水隧洞长约20公里，最大埋深不超过2500米。

所以在今后的5—10年内，随着西藏交通的改善，建设大拐弯水电站在技术上是完全可行的。

认识雅鲁藏布江

雅鲁藏布江位于中国西南部的西藏自治区，是世界上海拔最高的大河。她属印度洋水系，发源于西藏西南部喜马拉雅山脉北麓的杰马央宗冰川。雅鲁藏布江自西向东横贯西藏南部，流经米林后折向北、东，继而又急转南流，于巴昔卡出境流入印度，改称布拉马普特拉河，进入孟加拉国后称贾木纳河，后与恒河相汇，最后由孟加拉湾注入印度洋。

雅鲁藏布江全长3848公里，在中国境内长2057公里，年径流量约1395亿立方米，以中国境内长度来说居第五位（次于长江、黄河、黑龙江、珠江）；流域平均海拔在4000米以上，流域面积为24.048万平方公里，居中国第五位。

雅鲁藏布江支流众多，其中集水面积大于2000平方公里的有14条，大于1万平方公里的有5条，即多雄藏布、年楚河、拉萨河、尼洋曲、帕隆藏布。其中拉萨河河流最长、集水面积最大；帕隆藏布年径流量最大。雅鲁藏布江流域巴昔卡一带的年径流深可达3000毫米以上，上游地区则不足100毫米。径流的年际间变化小，年内分配不均匀。降水多的月份，其冰雪融水补给河流的水量也大。此外，该流域还具有枯水期水量较大而较稳定、悬移质泥沙含量少、下游地区推移质严重、河水温度低、河水矿化度小、总硬度低等特点。

雅鲁藏布江在中国境内的总落差达5400余米，是中国坡降最陡的大河。河源至里孜为上游段，长268公里，此段河谷宽阔而较平坦，多湖泊分布，支流库比藏布汇入后改称当却藏布（马泉河）。里孜至派区为中游段，长1293公里，以宽谷为主，为典型的河谷特征。里孜以下方称雅鲁藏布江。派区以下至流出国境处为下游段，长496公里。

雅鲁藏布江水力资源评价

雅鲁藏布江拥有极为丰富的水能资源，具有良好的水能资源开发条件。全流域水能蕴藏量超过1.1亿千瓦，约占全国的1/6；其中干流水能蕴藏量近0.8亿千瓦，仅次于长江居第二位。以单位河长或单位流域面积的水能蕴藏量计算，则为中国各大河流之首。目前，中国已初步在雅鲁藏布江中小支流上已兴建多座用于灌溉或发电的水利、水电工程，但其剩余可开发资源还是极其巨大的。

由西南出境的三条国际河流

雅鲁藏布江，怒江，澜沧江，这几条江是国际河流，不归中国一国所有。世界上国际河流很多(如流经7国的亚马逊河，流经9国的尼罗河) ，大的国际河流就有214条，涉及50多个国家，涉及全世界47%的土地和40%的人口。国际河流的用水分水矛盾，往往是国际冲突的导火线。

雅鲁藏布江发源于喜马拉雅山脉北麓的杰马央宗冰川，上游称马泉河，自西向东横贯西藏南部，于墨脱以北切穿喜马拉雅山，转而南流，形成雅鲁藏布大峡谷，流经米林后，于巴昔卡出境，在中国境内全长2057公里，经过中国和印度有争议的藏南地区之后注入印度阿萨姆邦，改称布拉马普特拉河，又流经孟加拉国与恒河交汇，最后注入孟加拉湾，形成世界上最大的三角洲。

澜沧江发源青海唐古拉山北麓，经云南流入缅甸，称湄公河，然后经老挝、泰国、柬埔寨、越南流入南海。

怒江发源于西藏北部的唐古拉山南麓，经云南进入缅甸，然后流入印度洋。

目前，中国和印度、孟加拉、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南之间没有签订任何国际协议来共同管理国际河流水资源，因此这里必将成为二十一世纪这几国争论的焦点。