电力体制改革配套文件出台在即

摘要：目前我国已提前完成了风电“十二五”规划目标，预计到今年年末我国风电累计并网装机容量将达到1.2亿千瓦。此外，针对我国能源发展中存在的一些问题，电力体制深化改革的配套文件将于近日发布。

“我看到，今天来的(企业)总裁非常多，大家积极性高、亲自参会，说明今年风能产业发展得还不错。”在10月14日召开的2015北京国际风能大会暨展览会上，国家能源局新能源和可再生能源司副司长朱明这样说道。

他表示，目前我国已提前完成了风电“十二五”规划目标，预计到今年年末我国风电累计并网装机容量将达到1.2亿千瓦。此外，针对我国能源发展中存在的一些问题，电力体制深化改革的配套文件将于近日发布。

能源发展路径明确

朱明称，随着工业进程的加快和化石燃料使用量的不断增加，近年来，全球范围内的极端天气和污染事件频发。为应对气候变化，大力发展低碳、清洁、可持续的可再生能源，已经成为国际社会的共同选择。

目前，我国正处在加速工业化的进程中，面临的资源和环境压力日益严峻。在十八届三中全会的报告中，我国明确提出推动能源生产和消费革命，大力发展风电、太阳能等清洁能源，加强生态文明建设的战略部署。此外，国家主席习近平还在多个场合明确提出“四个革命、一个合作”的战略要求。

今年6月30日，中国向联合国气候变化框架公约秘书处提交了《强化应对气候变化行动——中国国家自主贡献》文件，首次提出二氧化碳排放2030年左右达到峰值并争取尽早达峰、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%等2020年后强化应对气候变化行动目标以及实现的路径和政策措施。“由此，可再生能源在我国能源结构中的战略地位进一步得到明确。”朱明说。

在刚刚闭幕的联合国发展峰会上，习近平又一次在大会讲话中明确提出，中国倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求，再次重申了我国大力发展可再生能源、应对气候变化、积极推动能源转型的决心。

朱明介绍，“十二五”期间，我国风电等可再生能源产业发展取得了令人瞩目的成绩。截止到今年上半年，我国风电累计并网装机容量已经达到1.05亿千瓦，预计今年年末将达到1.2亿千瓦，目前已提前完成了风电“十二五”规划目标。

改革配套措施将出台

朱明坦承，虽然风电在局部地区已经成为我国电力供应的重要组成部分，但不可否认，弃风限电、补贴资金缺口等问题依然存在，风电利用的技术水平还有待进一步提高，管理体系也需要进一步完善，这些都对我国风电产业的持续、快速发展造成了障碍。

“但是，近期即将发布的电力体制深化改革的配套文件，以及未来即将出台的‘十三五’规划，对这些方面的问题进行了统筹研究，希望能得以解决。”他透露。

今年3月，国务院下发《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，被誉为“啃硬骨头的改革”正式拉开帷幕。在近日国新办举行的新闻发布会上，国家发改委官员也曾表示，电力体制改革系列配套方案正在加快制定，其中六个核心配套文件正在加快审议程序，不久将出台。

朱明指出，目前我国已经进入了经济发展的新阶段，能源供需特别是电力供需形势也随之发生变化。与此同时，包括电力体制改革在内的各项改革措施正在稳步推进，未来的产业管理、电力运行将出现根本性的转变。这些新形势、新情况对我国风电产业来说，既是机遇，也有挑战，同时对下一步工作提出更高的要求。

“要切实落实能源生产和消费革命的战略部署，就意味着我们要在‘十三五’期间对能源生产、消费、体制、技术发展等领域开启根本性的转变。”他说。

朱明介绍，在这方面，丹麦、德国等一些在可再生能源领域处于领先地位的国家已经走在了世界前列。目前，可再生能源已经成为这些国家能源供应的重要组成部分，未来还将成为这些国家能源供应的主要来源。

根据国务院发布的《能源发展战略行动计划(2014—2020年)》，到“十三五”末，我国非化石能源占一次能源消费的比重将达到15%。换言之，大幅提高可再生能源在能源生产和消费中的比重，实现风电等可再生能源从补充能源向替代能源的转变，将成为“十三五”产业规划以及行业管理的主基调。

“必须采取更加有效的措施，切实贯彻‘四个革命、一个合作’的能源工作总要求和节约、清洁、安全的能源发展战略方针，应该是我们编制可再生能源发展‘十三五’规划和风电发展‘十三五’规划的根本要求和中心思想。”朱明表示。