发改委：《中央定价目录》定价范围大幅缩减

经国务院批准，国家发展改革委于2015年10月21日对外公布重新修订的《中央定价目录》（国家发展改革委2015年第29号令），自2016年1月1日起施行。这是贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28号）的一个重要举措，将价格改革和简政放权的成果以目录的形式固定下来，同时实现政府定价权力清单化，确保在目录之外无定价权。

与现行目录《国家计委和国务院有关部门定价目录》（国家计委2001年第11号令）相比较，新修订的《中央定价目录》主要有三个方面的调整。一是定价范围大幅缩减。定价种类由13种（类）减少到7种（类），约减少46%；具体定价项目由100项左右减少到20项，约减少80%左右。保留的20项中，以国家发展改革委为主管理的有13项，以行业主管部门为主管理的有7项。二是定价项目清单化。对保留的定价项目均以清单化的形式列出，逐项明确具体定价内容和范围。此外，对目前仍暂按现行办法管理、将来视改革进程等因素适时放开或调整管理方式的部分项目，在目录“脚注”中也逐项作了说明。三是修改目录名称。根据《价格法》第十九条、第二十条的规定，将目录名称修改为《中央定价目录》，不再沿用现行目录名称。

国家发展改革委在修订目录的工作过程中，认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，严格遵循“凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预”、“政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节”的基本原则，广泛听取了有关部门、地方价格主管部门、相关企业和专家的意见，还公开征求了社会公众意见。同时，建立年度评估和动态调整机制，根据国民经济和社会发展水平，视价格体制机制改革进程和市场竞争程度，及时调整有关定价项目及其管理方式。

国家发展改革委及相关部门制定或调整纳入《中央定价目录》的商品和服务价格，必须坚持依法行政、推进政务公开，提高透明度，接受社会监督，使定价权力在阳光下运行。依据有关商品或者服务的社会平均成本和市场供求状况、国民经济与社会发展要求以及社会承受能力，深入分析价格变化对社会各方面尤其是群众生活的影响，依法履行价格（成本）调查监审、价格听证、听取社会意见、专家论证、集体审议、公告等程序，把属于政府定价的商品和服务真正管细管好管到位。

注：1.法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价的项目，自动进入本目录；法律、行政法规明确规定实行市场调节价的项目，自动退出本目录。根据价格领域简政放权、放管结合等改革进展，定期修订本目录。

2.列入本目录的定价内容，包括定价项目的具体价格、收费标准、基准价及其浮动幅度，以及相关的定价机制、办法、规则等。对阶梯电价等涉及民生的价格和收费，合理监管，充分考虑社会承受能力，保障困难群众生活。

3.成品油价格暂按现行价格形成机制，根据国际市场油价变化适时调整，视体制改革进程全面放开；电信网、互联网网间结算价格按《工业和信息化部关于调整固定本地电话网营业区间结算标准的通知》（工信部电管函[2009]243号）等文件执行。

4.食盐价格、增值税税控系统产品及维护服务价格、代办中国公民因私签证服务价格、国家储备糖和储备肉交易服务价格、水路军事运输价格，暂按现行办法管理，视盐业体制改革、“营改增”税制改革、政府购买服务改革等相关改革进程及市场竞争程度适时放开。

5.学历学位认证服务（教育部所属相关机构根据当事人申请提供的学历学位认定并出具书面报告服务）收费、公民身份认证服务（全国人口信息社会应用平台运行机构对商业机构提供的公民身份信息核查及人口数据统计分析服务）收费，征信服务（金融信用信息基础数据库运行机构提供的信用报告查询服务和应收账款质押登记服务）收费，暂按现行办法管理，相关执收机构实施事业单位分类改革、由中央编办批复明确其事业单位类别后，及时调整收费管理方式。

6.国家行政机关收费不作为服务价格管理，其收费项目和标准的审批转为政府内部审批事项，继续按现行办法管理。