2万亿投资力保稳增长 交通投资独占鳌头

三季度经济数据发布在即，重压之下，投资几乎成为稳增长不可或缺的利器。昨日，国家发改委召开新闻发布会，今年1-9月固定资产投资情况，加上国家发改委在本月批复的3000多亿元的项目，截至目前，国家发改委共已批复了超过2万亿元的固定资产投资项目。然而投资虽是稳增长的重要手段却并非惟一，就在同日国务院总理李克强召开经济形势座谈会，他强调，消费、外贸、“双创”、“互联网+”等多个领域仍有许多亮点有待发掘和利用。

2万亿投资

数据显示，今年1-9月，国家发改委共审批核准固定资产投资项目218个，总投资18131亿元。其中，交通基础设施项目、农业水利项目和能源项目成为投资主阵地，投资金额分别为9906亿元、3982亿元和2366亿元。加上本月批复的3000多亿元的项目，国家发改委共已批复了超过2万亿元的固定资产投资项目。李克强总理也在昨日的经济形势座谈会上强调，要继续加快推进水利、中西部铁路、棚改、城市地下管廊等重大项目建设。

国家发改委秘书长李朴民称，这些重大项目的持续推进和加快实施，既能为促投资稳增长提供新动能，也能为经济长远发展提供坚实基础。他解释称，比如甘肃省引洮供水二期等水利项目将增强流域防洪调蓄能力，夯实农业发展基础。而玉溪至磨憨等铁路项目和莎车、陇南等机场项目的实施，对于推动落实“一带一路”战略、京津冀协同发展战略、长江经济带战略等国家重大战略也将发挥重要作用。

而在对外投资和吸引外商投资方面，成果同样可圈可点。据统计，今年1-8月，我国非金融类境外直接投资达770亿美元，增长18.2%，主要集中在油气、制造业、房地产及旅游设施等领域。

此外，我国利用外资同样保持了稳定增长，今年1-9月，我国吸收外商投资949亿美元，同比增长9%，吸引外资的结构也在逐渐优化，先进制造、战略性新兴产业以及服务业的比重均有攀升。

交通投资独占鳌头

细观1-9月总计1.8万亿元的项目投资，交通项目占据了投资总额的一半以上，成为了投资领域名副其实的“领头羊”。国家发改委基础产业司巡视员李国勇此前也曾表示，“十二五”时期，我国交通运输业完成投资预计达13万亿元，是“十一五”时期的1.6倍。

交通项目投资能够独占鳌头，政府对于交通项目建设的政策倾斜功不可没。今年9月初召开的常务会就明确表示，港口、沿海及内河航运、机场等领域固定资产投资项目最低资本金比例要求由30%降为25%，铁路、公路、城市轨道交通项目由25%降为20%。

首都经贸大学产业经济研究所所长陈及告诉北京商报记者，传统的“铁公机”项目对于经济依然具备十分强劲的拉动作用，这类项目不是贸易这种一锤子买卖，而是带动一条产业链在运作。“征地拆迁、原料供给、设计、招工、建设，每一个环节实际上都能够造成经济效益，在无形中拉动经济增长。”陈及说道。

对于交通领域的投资对经济能不能起到“立竿见影”的拉动效果，陈及则保持观望态度。他表示，以高铁为首的交通项目普遍存在回报期长的特性，能否立即对经济产生刺激作用还有待观察。而且，国家发改委在后半年批复的项目在走完财政拨付、可行性研究、招投标等一系列流程之后，这些项目可能要到明年甚至更远才会显露成效。

稳增长尚需多点发力

大批项目集中批复固然可喜，但从落实角度来看，保障建设资金能够及时到位则显得更为重要。为此，国家发改委会同相关部门、国家开发银行和农发行以及各地发展改革部门，通过发行债券筹集资金设立专项建设基金，对一些重点领域建设直接注入项目资本金。目前，第一批专项建设基金已投放到位，第二批正在投放。

此外，针对地方存量资金常年趴在账目上“睡大觉”的情况，国务院也在今年6月一举出台了十大举措盘活财政资金。具体包括，对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门，要适当压缩下年财政预算安排规模；同级财政可按一定比例收回资金，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域等等。

当然，稳增长仅靠投资一家之力还远远不够。今年以来，为达成经济增长目标，财政和货币政策在不断跟进，地方债和PPP项目所发挥的作用同样不可小觑。李克强在经济形势座谈会上指出，要培育发展新动能，推动“大众创业、万众创新”与“互联网+”、“中国制造2025”相结合。“继续加大对小微企业和有市场有效益企业的支持，营造良好的融资和营商环境。”李克强表示。

目前，消费已经占据我国国民经济一半以上的份额，李克强总理对此表示，要多措并举推动消费升级，提高消费对经济增长的拉动作用。而在外贸领域，总理此前已多次提出要推进更高水平的对外开放，在此次会议上，总理特别强调要利用好自贸区这一新型优势平台。