“绿色税收”助力南水北调库区“绿色发展”

南水北调中线工程自去年底正式通水以来，大大缓解了首都北京的缺水之患，而为了确保一渠清水北上，南水北调沿线库区的水污染治理和生态环境保护尤为重要。记者从税务部门了解到，作为我国构建“绿色税收体系”的重要内容，税务部门正通过一系列税收扶持政策助推南水北调库区绿色发展。

千里长渠起南阳，一泓清水送北京。河南是南水北调中线工程的重要水源地，其中南阳市又是南水北调中线工程渠首所在地和核心水源区。

河南省国税局有关负责人介绍，当地针对库区特点，税务部门通过帮扶生态农业发展，支持沿线传统企业改造升级，借助一系列切实有效措施，助力库区经济发展和移民安家致富。

为使北京市民喝上放心的丹江水，南水北调中线渠首南阳市淅川县境内泰龙纸业等３５家中小型企业，因环保和淹没等原因被迫关闭和搬迁。当地税务部门一方面开通绿色通道为搬迁企业简化办税程序，化解税收矛盾，另一方面主动为库区高耗能、高污染企业改造升级提供税收“政策清单”，为企业顺利办理税收优惠提供服务。

以南阳淅减汽车减振器公司为例，该公司在南水北调建设中利用搬迁之机，加强技术改造升级，引进国际一流的轿车装配线、自动焊接线、阴极电泳漆线、微裂纹镀铬线、高频淬火机床、超精磨床、申克试验台等高精尖设备９８台（套），对老设备进行清理、报废，累计享受国家税收优惠近１亿元。目前该企业已发展成为国家级高新技术企业，国内汽车减震器市场占有率达１５％。

“迁得出、安得下、稳得住、逐步能致富”是党和政府做好库区移民工作的目标。围绕这一目标，河南省国税局积极发挥税务机关信息渠道广、信息价值高的优势，为农户经营发展搭桥牵线，吸引外出务工人员回乡创业。

经过国税部门搭桥牵线，外出务工回乡人员刘某来到淅川县九重镇桦栎扒村投资成立高仿真花生产基地，使３００多名移民群众在家门口实现就业。

此外，税收政策的引导和扶持，带动移民群众参加农村专业合作社、自行创业或在家门口就业，库区周边已初步形成了金银花为主，茶叶、猕猴桃、食用菌、中药材等为辅的生态产业带，走出了一条绿色发展之路，繁荣了农村经济，也增加了移民群众的家庭收入。据淅川县统计部门统计，近两年来移民群众的收入人均增加６８２０元。

记者了解到，为促进农村经济发展和移民群众安家致富，淅川县还大力发展“公司＋基地＋农户”经营模式，鼓励群众发展生态农业。为此，国税部门先后将香菇加工行业和中成药制造行业纳入增值税核定扣除范围，为企业走绿色发展之路提供政策支持。

据介绍，在税收优惠政策的引导下，淅川县已有３９０户移民联合采取“公司＋基地＋农户”模式，成立５０多家农民专业合作社大力发展生态农业，与淅川福森药业合作共同开垦丹江河流域１．２万余亩荒山丘陵种植金银花，近两年来已实现总产值１．３亿元，累计获得增值税减免优惠８７０多万元，所得税减免优惠３３０多万元。

税务部门一系列鼓励南水北调库区发展绿色经济、保护环境、限制污染的税收政策背后，正是我国加快构建“绿色税收体系”的缩影。

国家税务总局有关负责人表示，税收已成为我国环境经济手段的重要组成部分。目前，我国正在开展环境保护税立法工作，遵照重在调控、分步推进、合理负担、有效征管的原则，加快实施环境保护费改税。未来，我国将继续深化生态文明体制改革，健全有利于生态文明建设的制度体系，既着眼于完善环境税收制度，进一步“绿化”税制，又致力于统筹使用各类环境经济政策，发挥综合治理作用，实现资源、环境、经济的协调与可持续发展。