IAEA部长级核安全大会已经落幕 没有实质性成果

　今年3月，大地震和海啸袭击日本，导致该国的福岛核电站发生重大核泄漏事故，这使有关核电是否安全的争论再度升温。有分析人士称，本次核安全部长级会议从某种程度上说，可以被视为各国对核能未来的一次“公决”。

　　福岛核事故发生后，奥地利等本来就反对核电的国家更坚定了反核主张；德国、瑞士等已经拥有核电的国家宣布“弃核”计划；意大利政府关于重启核电的方案也在全民公投中被否决。全球核电的发展前景蒙上了阴影。

　　会议期间，虽然有对核电安全表示忧虑的声音，但多数国家，尤其是一些核能大国依然表示，要在“安全第一”的原则基础上坚持发展核电。

　　国际原子能机构总干事天野之弥承认，这次日本核事故动摇了公众对核能安全性的信心。但他指出，核能对许多国家来说仍然重要，其中包括宣布逐步“弃核”，但仍拥有在役核电站的那些国家。因此，在全球所有核电站实施“最严格”的安全措施就显得尤为迫切。

　　参加核安全大会的俄罗斯代表团团长、俄罗斯原子能公司总经理基里延科强调，核能对保护环境、减少温室气体排放的巨大贡献是其他各类能源难以企及的。

　　他同时承认，福岛核事故不仅暴露出核电站本身建设上的漏洞，也暴露出国际核安全维护机制中存在的薄弱环节，这些都需要采取措施来弥补。

　　中国代表团团长、中国国家原子能机构秘书长王毅韧也在会上发言，主张认真总结经验教训、进一步完善核安全标准、加强核安全信息共享和充分发挥国际原子能机构主导作用。

　　天野之弥在会上提出了加强核安全规范的一系列建议：提升原子能机构安全标准并确保普遍落实；建立一种能够对所有核反应堆进行系统和定期审检的安全机制；确保各国核监管机构的有效性和独立性；加强全球紧急情况应急系统；增加应急过程中国际原子能机构在获取和传递信息方面的参与度。

　　这五点建议虽然原则上受到机构各成员国的欢迎，但在如何具体落实方面，各成员国之间却存在不同声音。

　　针对天野之弥强调的“国际原子能机构必须强化自己的安全标准，并确保各国都能够遵守这个标准”的观点，一些国家提出，应加大执行度，国际原子能机构制定的安全标准应成为各国“义务执行”而不是可供选择的准则。另一些国家则提出，现有的自愿接受国际原子能机构安全标准的机制已经足够有效，应当允许各国根据自己的实际情况，在实施安全标准方面拥有一定的灵活度。

　　对于天野之弥提出的加强“同行评审”机制、对全球核电站进行随机安全抽检的主张，由于涉及各国的主权、监管机构的独立性以及相关的信息保密等问题，在是否应强制推行这种“同行评审”以及如何实施抽检等方面，各国也有不同看法。

　　尽管存在着这些分歧，但各国也都意识到，核泄漏事故的特殊性使其影响必将超越国界。因此，只有把本国的安全评估机制与国际安全框架相结合，切实加强在核安全领域中的国际和地区间合作与协调，才能真正有效地提升核能发展的安全水平。

　　国际原子能机构强调，本次核安全大会仅仅是对日本福岛核事故的初步评估，也是国际社会启动重审核安全框架的第一步。机构秘书处将汇集各方观点，起草“核安全工作计划”，提交将于今年9月召开的国际原子能机构大会审议。