中石油欲加强海外资产监管

中国石油天然气集团公司党组昨日公布《关于巡视整改情况的通报》指出，存在海外投资决策不规范、管理不到位、廉洁风险问题。对此，中石油表示，将开展境外资产清理排查，梳理出16项业务监管需求清单，并制定新的《海外资产监管办法》。

通报明确，发现在海外项目收购、承揽工程方面存在利用职务便利提供方便、违反程序确定供应商等问题，目前正对两名海外企业负责人违纪问题立案调查。

根据中央统一部署，2015年2月28日-4月30日，中央第二巡视组对中国石油天然气集团公司进行了专项巡视。6月15日，中央巡视组向中国石油党组和所属企事业单位领导干部反馈了巡视意见。

对此，中石油表示，将进一步加强监督力度，对海外项目的审计、巡视和监督检查要全覆盖。对全部91个油气项目按照产类、勘探建设类、战略类分别进行管理监督，梳理出16项业务监管需求清单，正在制定新的《海外资产监管办法》。同时，对投资项目可行性申报、评估、审核的负责人实行终身追责制，强化海外项目先期投资过程的监管。

中国社科院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海认为，国企在境外身份比较特殊，这项特点也导致了境外国有资产的监管不力。由于境外资产必须同时接受投资国和投资所在国的双重管理，而且境外资产在投资决策、资金投入和投资方式等方面还具备高度的灵活性，再加上我国目前还未对海外资产形成系统的审计，因此对于境外资产的评估和监管十分吃力。

官方数据显示，截至2014年底，共有107家中央企业在境外设立了8515家分支机构，分布在全球150多个国家和地区，境外国资更是超过了12万亿元。

中国经济体制改革研究会管理科学研究所研究员崔长林指出，以前我国央企追逐的主要是规模、产能，但是随着经济结构调整，国家对央企更加注重利润、增值，体现出“轻资产重利润”的思路。通过加强海外资产监管，可以了解目前我国海外资产情况，及时剥离一些低效、无用资产，把资金投入到更加需要的领域。