发改委：国际产能合作进入实质阶段 初步圈定15国

9月9日，在世界经济论坛2015新领军者年会的分论坛上，国家发改委主任徐绍史介绍，目前，国际产能合作已经迈出了实质的步伐，中国已经在国外部署了一批重大工程、园区和项目。国际产能和装备合作是世界产业发展和分工的潮流，也是经济全球化进程的一个重要组成部分。

今年5月，国务院印发《关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》，其中钢铁、有色、建材、铁路、电力、化工、轻纺、汽车、通信、工程机械、航空航天、船舶和海洋工程等被确定为我国推进国际产能合作的重点行业。

徐绍史谈到，国家发改委联合外交部做了60多个国家的国别调查，充分了解其他国家和地区对国际产能和装备合作的需要和诉求；其次，初步圈定了合作意愿比较强烈、基础设施比较好的国家进行合作，这里包括来自亚洲、非洲、拉美、欧洲的15个国家。

其中，最典型的国家是哈萨克斯坦，第一批确定的早期收购项目25项；涉及230亿美元；第二批项目有42项目，300亿元美元。有两个项目在今年年内就可以开工。哈萨克斯坦成为我国在中亚进行国际产能合作的支点国家。

对于产能和装备的国际合作如何实现，徐绍史举例称，比如可以通过投资建厂、建设产业链和基础设施建设来实施。就具体步骤而言，“要建立共享机制，政府之间、企业之间；明确框架方案，比如，近两三年内做什么、怎么做；明确的项目清单，特别是工业园区和工业集聚区；要有融资安排。”

对于辽宁省而言，正在面临着经济机构调整和转型升级过程中经济下行压力的“阵痛”，而发展国际产能合作就显得尤为重要。

辽宁省常务副省长周忠轩表示，辽宁重化工占比较大，初级产品较多，在新一轮结构调整和升级过程中遇到很多困难，但是辽宁的产业基础还在，科技力量比较雄厚，装备制造的优势较大，因此在装备制造走出去上取得了很大的进步，2014年就有433家单位走出去。同时“引进来与走出去”相结合，发展产能国际之间的合作，对于辽宁工业基地改造升级、体制机制转化都有很好的推动作用。

大连机床集团有限责任公司就是一家已经开展了多年产能合作的大连本土企业。

该公司董事长陈永开介绍，就大连机床的经验看，国际产能合作实际上经历了两个阶段：首先是“走出去”，并购国外企业，与同行设立合资公司，通过并购和合资公司，企业获得专利技术和专有技术，迅速缩小与国外先进水平的差距。其次就是通过海外兼并、合资合作来推动提高企业自身的创新能力，通过引进、消化、吸收和再创新的基础上，企业全力推进技术、管理、商业模式的进步。