能源供给革命需加快发展清洁能源

推动能源供给革命是加快能源转型，积极应对全球气候变化、提高能效、保障国家能源安全的重大举措。能源革命是指推动人类文明进步的根本性能源变革，具体表现为资源形态、技术手段、管理体制、人类认知等方面出现一系列显著的变化。能源供给革命是指满足能源需求的前提下改变能源结构，发展清洁能源，形成多元化的能源供应体系，保障国家能源安全，形成能源供给的低碳化、清洁化、多元化、稳定化和智能化。 　　近年来，中国灰霾蔓延，大量的高碳化石能源消费被认为是灰霾的主要原因，大气污染防治的迫切性使能源清洁化和多元化摆在了能源供给革命的首位。使用天然气等清洁能源替代煤炭，是现在和今后一个时期内治理灰霾的主要措施之一。 　　另一方面，当前中国能源消费结构仍以煤炭为主，占比超过60%。2014年，中国能源消费总量达42.6亿吨标准煤，天然气消费量为1816亿立方米，仅占一次能源消费比重的5.8%（全球平均为23.8%）。另外，从全球能源消费来看，煤炭、石油、天然气等主要一次能源的消费比例较为均衡，而低碳、清洁的天然气在中国并未得到充分的利用。 　　为合理利用能源，促进清洁、低碳发展，中国能源转型应着力优化能源结构，构建多元化的能源供给体系，把发展清洁低碳能源作为调整能源结构的主攻方向。坚持发展非化石能源与化石能源高效清洁利用并举，逐步降低煤炭消费比重，提高气体清洁能源消费比重，大幅增加风电、太阳能、地热能等可再生能源和核电消费比重，形成与中国国情相适应、科学合理的能源消费结构，大幅减少能源消费排放，促进生态文明建设。 　　到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上。应着力加快发展气体清洁能源，促进天然气在城镇居民生活、发电及交通领域的使用，并进一步加速替代煤炭和石油，以应对全球气候变化、保护生态环境和保障国家能源安全。 　　一是进一步普及城镇居民使用天然气，促进生态社会发展。近年来，国内多地连续出现大范围灰霾天气，尤其以京津冀及周边地区为典型代表，给民众身体健康和正常生活带来严重的影响。有关数据显示，中国燃煤中，约有20%是分散使用的“散煤”，其中小锅炉、家庭取暖、餐饮用煤等比例较高，散煤中含有大量的灰份、硫等污染物，直接燃烧由于温度低、燃烧不充分，导致产生大量的颗粒物、二氧化硫、氮化物等污染物，尤其是低空排放对周围环境特别是燃烧者产生严重的污染。 　　为此，2013年9月10日，国务院正式出台的《大气污染防治行动计划》要求，加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，加大天然气、煤制天然气、煤层气供应。同年，《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》要求到2017年底，北京市煤炭占能源消费比重下降到10%以下，电力、天然气等优质能源占比提高到90%以上。 　　二是提高天然气发电比例，实现低碳能源高效利用。与燃煤发电相比，天然气发电占地面积小、能源利用效率高、污染低。燃气电厂占地仅为燃煤电厂的10%~30%；通过燃气-蒸汽联合循环，天然气发电效率可达到60%，加上冷热电联供等余热利用措施，天然气能源利用效率可达80%以上；以目前燃煤机组排放限值测算，燃气电厂相对于燃煤电厂，单位发电量约可减排二氧化碳50%、二氧化硫98%、氮氧化物50%，且燃气发电几乎没有粉尘排放。 　　中国电力行业的另一重要发展途径是分布式能源系统，建设天然气分布式能源站，而且推广能源梯级利用技术将是中国实施 “互联网+能源”的重要方式。天然气发电具有运行起停灵活、调峰范围广、部分负荷效率高等优势，从中长期看，随着中国风电、太阳能发电等新能源发电技术的不断成熟和大规模应用，天然气发电将在新能源消纳中成为承担调峰的主要角色。这既有助于解决新能源发电的间歇性，也可促进新能源的快速发展，更能进一步优化中国的电力运行方式。并且，天然气一般通过管道运输，液态天然气也可在接收站气化后通过管网传输，不需要进行后处理，可满足能源高效转换、多元供给、清洁环保以及远途输送的需求。 　　三是大力推进天然气在交通运输领域中的应用，发展低碳交通。天然气属于清洁能源，燃烧后排放物无烟尘颗粒和有害物质，爆炸极限为空气中含量达到5%至15%，自燃温度为630摄氏度至730摄氏度，辛烷值在120至130之间，各项指标明显优于汽油。这使得天然气作为交通运输替代燃料不仅具有环保优势，而且具有较高的安全性、可靠性。中国一直注重天然气在交通领域的应用，尤其是近年来，国家出台的各项政策中，更是积极鼓励天然气在交通领域的发展。 　　2012年10月22日国家发改委出台的《天然气发展“十二五”规划》明确指出，在经济相对发达的地区和天然气产区，按照科学规划、因地制宜原则稳步实施以气替油工程，如以气替代油发电、以气替代车用和船用燃料等。2014年6月7日，国务院办公厅出台的《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》要求，稳步发展天然气交通运输。结合国家天然气发展规划布局，应尽快制定天然气交通发展中长期规划，推进天然气加气站（加注站）设施建设，以城市出租车、公交车为重点，积极有序发展液化天然气汽车和压缩天然气汽车，稳妥发展天然气城际客车、家庭轿车、重型卡车和轮船。 　　中国能源供给革命亟须建立清洁、高效、安全、多元化的现代能源体系，而气体清洁能源具有低排放、高利用效率的优势，大力发展气体清洁能源既对于治理大气污染、改善生态环境、提高能源综合利用效率、保障国家能源安全和优化能源结构均具有重要的现实意义，更是实现能源体系多元化发展、提高能源资源合理配置的有效途径，因此中国能源供给革命迫切需要加快发展气体清洁能源。（作者系华电电力科学研究院 应光伟 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所所长助理、研究员 郭焦锋 国务院发展研究中心资源与环境政策研究所助理研究员 ）