印度光伏法规与政策：2025年市场展望

根据印度中央电力局资料，2024年印度累计光伏装机达97.9GW，新增装机约为24.5GW，同比2023年增加一倍以上。随着政府招标与激励措施的推进，预期印度光伏市场也持续增长，助力全球能源转型。下文就将介绍印度主要光伏政策与2025年需求预测。

分项目激励政策带动印度光伏需求

（一）集中式＆工商业项目

首先是集中式项目政策，印度政府于2014年推出光伏园区和超大型光伏项目开发计划（DevelopmentofSolarParksandUltraMegaSolarPowerProjects），预计2026财年（2026年3月31日）前新增40GW光伏装机，每MW可获200万卢比（约24,000美元）或项目总成本30%补助（以较低者为准）。2019年，印度启动政府生产者计划（CPSUSchemePhase-II），目标新增12GW光伏装机，计划共提供858亿卢比（约10.3亿美元）资金，用于补贴建造地面式电站，并且CPSU与前述光伏园区和超大型光伏项目开发计划之补助可一并使用。

工商业项目方面，最受关注的便是2022年推出的绿色能源开放取用规定（GreenEnergyOpenAccessRules,GEOA）允许再生能源购电方直接与售电方签订PPA，并且仅须支付电网使用费等规费，购电方最低电力采购要求也从最初的1MW下降至现行的100kW，有助于提升小规模工商业光伏项目需求。

（二）户用式＆离网项目

户用式项目部分，2024年2月印度推出总理光伏家庭计划（PM-SuryaGhar），目标2026财年前分布式光伏新增装机达40GW，计划将投入7500亿卢比，并预计为一千万户家庭提供每月最多300kWh的免费用电，补贴金额也随项目装机而定：小于2kW的项目每kW补助3万卢比（约360美元）；2-3kW部分前2kW补助相同，其余每kW补助1.8万卢比（约216美元）；大于3kW则固定补助7.8万卢比（约936美元）。

离网项目则以2019年推出的农民能源安全与发展计划（PM-KUSUM）为主，该计划总预算3442亿卢比（约41.3亿美元），目标新增34.8GW光伏装机，包括建设500kW-2MW光伏电站、安装140万台离网光伏农业水泵，以及将已并网的350万台农业水泵改为光伏发电，根据地区及项目种类不同，由中央与邦政府提供项目总成本30%以上的补贴。

需求端政策刺激下本土化制造并行

为配合光伏需求增长，印度也正积极推动本土化制造政策，包括2022年对进口光伏产品征收的基本关税（BasicCustomDuty,BCD），电池、组件税率分别为25%与40%。此外，印度于2021年批准PLI产能招标计划（ProductionLinkedIncentiveScheme,PLI），两期招标共投入2400亿卢比（约28.8亿美元），补贴上游多晶硅至下游组件的光伏产能建造，计划将依销售额、本土化程度及产品转换效率来计算补贴金额。该计划中的已招标产能将预计于2026年前陆续落地。最后则是市场较为关注的ALMM组件列表（ApprovedListofModelsandManufacturers,ALMM），其中规定政府相关项目须使用列表内的本土制造组件。截至2025年1月，列表内组件产能达64.6GW，已能充分满足印度终端需求，并且2026年6月起，印度将新增ALMM电池列表，更进一步要求政府项目使用本土电池组装的本土组件。

印度2025年光伏市场展望

总体来看，由于印度电池产能因技术储备不足而相对缺乏，即使BCD关税征收25%进口电池税率，中国进口电池仍具竞争优势，而在ALMM组件列表实施后，印度市场也以中国电池组装的本土组件为大宗，若2026年ALMM电池清单如期实施，印度电池产能是否及时投产将会是关键，另一方面，由于中国电池性价比较高，假设政府项目组件届时须使用本土电池组装，项目成本的提高，或将不利于未来光伏市场发展。

而以需求端政策来看，由于光伏园区和超大型光伏项目开发计划、总理光伏家庭计划及农民能源安全与发展计划皆以2026财年作为装机目标节点，此外，在印度国家电力计划（NationalElectricityPlan,NEP）中的政策框架下，印度须在2030年达到光伏累计装机280GW的目标，代表平均每年须新增30GW光伏装机。因此，在各项补贴与政策力度维持的情境下，2025年将会是印度光伏市场的关键发展期，InfoLink预期2025年光伏需求将达到35-40GW。