辽宁光伏开发建设指南

　　一、资源概况

　　辽宁省太阳能资源较为丰富，太阳能资源呈西多东少、南北高于中部，太阳能年总辐射在1395～1625kWh/㎡，太阳能资源理论总储量2.063GWh/年，具有较大的可开发利用价值。

　　其中辽东湾东部沿海、大连和长白山群岛以及辽西北的建平县年均总辐射量大于5200MJ/㎡，年日照时数一般超过2700h，属于太阳能资源丰富区，可以充分的利用太阳能资源进行大规模的发电或热利用。辽西、辽西南、辽南地区以及辽北一带年均总辐射量处于5000~5200MJ/㎡，年日照时数一般超过2600h，属于太阳能资源较丰富区。辽宁省中东部地区年均总辐射量处于4800~5000MJ/㎡，年日照时数一般在2400~2600h之间，属于太阳能资源受限区。辽宁省东部山区，包括抚顺东部和整个本溪地区，年均总辐射量小于4800MJ/㎡，年日照时数小于2500h，属于太阳能资源短缺区。

　　二、电价及补贴政策

　　光伏电站：根据各地太阳能资源条件和建设成本，将全国分为三类标杆上网电价区，相应制定光伏电站标杆上网电价。

　　图1：全国光伏电站标杆上网电价

　　分布式光伏：对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。

　　根据《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅等部门关于对太阳能光伏发电实行财政补贴实施意见的通知》，对十二五期间的光伏项目进行补贴，其中2012年建成投产的光伏发电项目给予0.3元/kWh的补贴，2012年以后，补贴标准按照年均递减10%的比例确定。

　　三、经济性评价

　　辽宁省属于太阳能资源较丰富区域，为Ⅱ类资源区，光伏地面电站对应的标杆电价为0.95元/kWh，分布式执行0.42元/kWh的电价补贴。假设光伏的项目的单位造价为9400元，年满发小时数为1400小时。

　　1、光伏电站项目

　　假设地面电站装机容量为10MW，根据计算，项目融资前税前收益率在9.76%之间，投资回收期在9.3年之间，项目具有较好的盈利能力。

　　表1 光伏电站项目财务指标表

　　2、分布式光伏项目

　　假设分布式项目装机容量为1MW。如采用全部上网模式，上网电价为0.95元/kWh；采用自发自用，余电上网，自发自用部分电价为售电价格+0.42元/kWh，上网部分为当地燃煤标杆电价+0.42元/kWh；全部自发自用，电价为售电价格+0.42元/kWh。根据辽宁省电网售电价表，最高的售电价格为一般工商业用电——0.8580元/kWh，因此分布式项目选择由一般工商业用户投资，全部自发自用收益最高。以此计算项目融资前税前收益率在12.38%之间，投资回收期在7.79年之间，项目具有较好的盈利能力。

　　表2 分布式光伏项目财务指标表

　　四、备案流程

　　辽宁省对光伏项目建设和运行实行总体控制，项目业主每季度将建设和发电简要情况报送到市级发展改革委。市级发展改革委要加强对项目建设和运行调度的管理，每季度后两周内将本地区全部项目建设和运行情况报送省级发展改革委。

　　2014年4月，辽宁省发改委下发《关于加快推进太阳能光伏发电工程建设的实施意见》，其中规定：全省光伏发电工程建设项目全部实行备案或登记制度。1.申请政府补贴项目实行备案制；不申请政府补贴项目实行登记制。2.自然人仅限于建设自有建筑分布式光伏发电工程。3.公用地面光伏电站和装机6兆瓦及以上分布式光伏电站项目备案由省级能源主管部门负责；其它分布式光伏电站项目备案以及不申请政府补贴的光伏发电工程登记由地市级能源主管部门负责。

　　备案要求及程序：

　　1、报省级备案项目业主需报材料：

　　（1）公用地面电站项目

　　①项目业主（法人）情况简介。

　　②项目可行性研究报告（乙级以上专业咨询资质）。

　　③市级林业、土地、环保等部门原则意见（10MW及以上规模由省土地部门出具意见）。

　　④省电力公司出具接网意见。

　　⑤安全生产监督管理部门出具的项目安全预评价报告备案函。

　　以上5项材料合订为《项目备案申请报告》。

　　⑥项目法人申请文件。

　　⑦市级发展改革部门意见。

　　（2）6MW及以上分布式光伏发电项目

　　①项目业主（法人）情况简介。

　　②项目可行性研究报告（乙级以上专业咨询资质）。

　　③建筑物屋顶所有者意见。

　　④电力用户意见。

　　⑤市供电公司接网意见。

　　以上5项材料合订为《项目备案申请报告》。

　　⑥项目法人申请文件。

　　⑦市级发展改革部门意见。

　　2、市级备案及登记项目需报材料（指导性，可结合本地情况调整）

　　（1）6MW以下（不含6MW）分布式光伏发电项目

　　①项目业主（法人）情况简介；

　　②项目建设方案及主要指标；

　　③建筑物屋顶所有者意见；

　　④电力用户意见；

　　⑤市供电公司接网意见。

　　（2）其它登记项目

　　①项目建议方案及主要指标；

　　②市供电公司接网意见或接入系统方案确认单。