央企招标降低价格权重，储能“内卷”能否缓解？

储能行业的“价格战”，终于迎来实质性利好举措。

根据21世纪经济报道于10月30日发布的独家消息，已有央企开发商在最近的项目招标中修改规则，风光储产业均有所涉及。

21世纪经济报道记者从知情人士处获取的文件显示，某央企针对其拟招标的储能项目修改了评标办法——将技术评标权重、价格评标权重从原来的50%、45%，分别调整为55%、40%，商务评标权重不变。

并且，价格评分的评审标准亦发生变化。

以前，其价格评分以有效投标人评标价格的最低价为评标基准价(评标基准价得分100分)，其它有效投标人评标价格的得分用线性法计算，评标价格高于评标基准价的，每高1%，其得分在满分的基础上扣1分(四舍五入，保留2位小数点)，扣完为止。

修改后，评标基准价变更为：有效投标人数量超过五个(不含五个)时，以有效投标人评标价算术平均值下浮5%作为评标价基准值;当有效投标人数量未超过五个(含五个)时，以有效投标人中的最低评标价为评标基准价。

该文件所显示的价格评审标准还提出，如果投标人评标价格超出所有有效投标人评标价格初始算术平均值±20%以上，该投标人的评标价格不参加评标基准价的计算;有效投标人评标价等于评标基准价时得100分，其它有效投标人评标价格得分用线性法计算，评标价每比评标基准价高1%扣1分，扣到0分为止;评标价每比评标基准价低1%扣0.5分，扣到0分为止(四舍五入，保留2位小数点)。

值得注意的是，有关上述价格评审标准的调整，是该央企下发给所投标储能厂商的招标文件中最大的变化之处。

不仅是储能领域，在风电和光伏领域，亦有央企开发商调整招标规则，尤其是针对价格权重和评标价的计算规则上。

根据《环球零碳》10月25日的报道，一些央企开发商已经意识到低价中标给自身带来的伤害，其在最近的光伏组件、风电等招标中开始修改招标规则，有些把价格权重从45%下调到35%，并更看重设备整个生命周期的度电成本、产品质量可靠性、绿色供应链、履约能力等评价指标。

低价中标的行业现状

央企招标降低价格权重的背后是风光储行业苦价格内卷久矣。以储能为例，很多业内人士对于如今的储能市场这样描述：中国储能正在上演史无前例的“价格战”。

从大储到工商业储，从电芯到关键部件，都开始了一轮又一轮的降价。尤其是大储集采领域，今年上半年，储能系统价格不断打破0.6元/Wh、0.5元/Wh大关。电池则早已跌进0.4元/Wh时代，个别厂家甚至已报出低于0.3元/Wh的价格。

一名行业人士评论道，“储能系统0.5元/Wh已经低于成本价，没有一家企业可以盈利。”

更为严峻的是，各环节的极度内卷，已经向下传导到供应链的每一个毛细血管。连成本占比极小的连接器也不能独善其身。“现在的报价低的让我们惊掉了下巴，根本没有利润空间，甚至连成本都支撑不了。在这种情况下，企业生存都成了问题，又何谈保证产品质量。”江苏连动电力总经理王跃林表示，“如果再放任其恶性循环，必然会导致整个产业的质量与服务双降级。”

这与一家大型储能企业负责人的观点不谋而合。“没有企业愿意赔本做工程，到了一定程度再降低成本一定是以牺牲质量或售后保障为代价。这既不利于行业的健康发展，也会造成严重的资源浪费。”

事实上，低价竞标的负面导向已经十分明显。某些企业不得不偷工减料、使用劣质电池或PCS，甚至还在电池容量上做手脚。这给产业发展带来的极大的安全隐患。

面对低价竞争，有些厂家以牺牲产品质量为代价在各个层面降本。“从电池PACK顶盖材质更换、BMS底层BMU主动均衡变被动均衡、消防方案减配、省略除湿机到减少熔断器数量和UPS备电时间等，一个集装箱从上到下可以省下几千元到上万元。”知情人士告诉「储能100人」。

低价中标的后果谁买单?

因储能投资存在不确定性，投资商不得不压缩初始投资，导致评标规则以价格至上，技术权重不断压低，技术性能与安全配置没有得到应有的重视。

特别是早期新能源强配的储能电站大多配而不用，因此业内也有了“一块砖头放在新能源场站也能叫储能”的说法，低价配置的储能电站是否给电网调度带来安全困扰，风险还没有完全释放出来。

储能安全尤其是锂电安全，缺少有效的检测预防措施、保护设计不合理、消防不灵、无可燃气体泄放通道等，都会带来储能安全事故隐患。

目前，1个标准的block为5MW/10MWh，储能系统设备成本约0.6元/Wh，储能系统燃烧之后设备报废来计算，损失的设备金额约为600万元。

以独立储能电站为例，多数省份的容量租赁费为250-350元/kW年。以单个100MW/200MWh储能电站为例，火灾导致场站停运1个月，损失的容量租赁收益也要数百万元。

在一定程度上讲，价格和价值是正相关的。根据中国电力企业联合会《2023年度电化学储能电站行业统计数据》显示，电化学储能电站非计划停运占比57.25%，投运5年以上的电站能效平均降低6%以上，极大程度影响了电站的可靠性，甚至设备提前退役。低价中标还会招致哪些恶果呢?

•只用很低的粗糙初步报价，不考虑细节，这样常常会导致的结果是赔本导致出现“烂尾”工程。

•超低报价带来的往往是偷工减料，导致系统频繁故障，即使没有重大事故，也需要经常维护，意味着后续成本也就更高。

合理降本与高质量发展任重道远

低价中标带来的是“劣币驱逐良币”，腐蚀了行业追求质量、勇于创新的土壤。如何既能稳步实现储能度电成本的降低，同时又能避免最低价中标对市场秩序的扰乱，二者之间如何平衡?成为迫切需要解决的难题。

所幸，从监管者、投资商再到从业者，均认识到低价竞争对行业的损害，对行业秩序的肃清翘首以待。

令人振奋的是，国家有关部委和各大行业协会已经开始重典治乱，对低价扰乱市场行为出手。

首先，是中共中央政治局定调。7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，审议《整治形式主义为基层减负若干规定》。在第六点培育壮大新兴产业和未来产业中，特别强调：要强化行业自律，防止“内卷式”恶性竞争。

其次，对于价格踩踏、严重内卷现象，行业协会均予以重拳出击。尤其，光伏与风电行业已形成产业自律公约。

10月14日中国光伏行业协会组织召开以“防止行业内卷式恶性竞争”为主题的座谈会，聚焦有序化解供需失衡、出清过剩产能。在该会议中，限价方案得到大家一致认可，确定了0.68元/W为行业最低成本，若低于该价格投标中标便涉嫌违法。

紧随其后，在10月16-18日的2024年北京国际风能大会上，金风科技、远景能源、运达股份、明阳智能、三一重能等12家国内主流风电整机企业共同签署《中国风电行业维护市场公平竞争环境自律公约》，对低价恶性竞争作出了抵制。

彼时，对于这些行业自律公约，不同人有不同看法，有些人认为，企业自律，是抵制低价竞争的第一步，算是给行业立了个标杆，引导企业从价格竞争转向技术和服务。

但也有人认为，这些行业自律目前还是一个倡议，不具有法律约束力，后续执行效果还要看最新发展。而且，最低价是一个动态变化过程，受技术创新和原材料价格影响很大，只具有阶段性指导意义。

更多的人认为，长远来看，新能源产业的健康发展还应从产品质量标准，准入门槛，上下游利益相关方，以及招投标的规则来统筹考虑，才有望从根本上解决价格战这种低层级竞争的问题。

一位业内人士表示，合理低价中标法是一种国际通用的评标方法，在工程建设招标投标中得到广泛的应用，它有利于节省投资，保证投资效益。

“低价和低质量之间也并非有必然的联系，关键是要做好质量监管。一方面，招标人责任要有效落实，杜绝以牺牲产品质量的方式去谋求低价中标;另一方面，行政监督部门要尽到监管职责，对工程、产品质量做到及时有效的监管，使恶意低价中标的企业丧失生存的空间。”

而此次业主方主动降低招标价格权重，提升技术评标权重，将引导投标方将投标重点转移到提高产品和服务质量、提升履约能力上来。但后续是否还有其它业主跟进?这是否意味着被戏称为“饿死同行、累死自己、坑死业主”的最低价中标现象将渐行渐远?还有待观察。