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从反核到核电复兴,欧盟决战能源独立

来源:环球零碳
时间:2024-09-24 10:00:42
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核电复兴,欧洲国家近来脚步不停。波兰上周刚向欧盟委员会提交申请,寻求批准其首座核电站的融资计划。为了减少对煤炭的依赖,波兰已选择西屋电气,计划在波罗的海沿岸投资约400亿美元(约2880亿人民币)建造核电站。捷克也已“牵手&rd

核电复兴,欧洲国家近来脚步不停。

波兰上周刚向欧盟委员会提交申请,寻求批准其首座核电站的融资计划。为了减少对煤炭的依赖,波兰已选择西屋电气,计划在波罗的海沿岸投资约400亿美元(约2880亿人民币)建造核电站。

捷克也已“牵手”韩国水电与核电公司共同建设至少两个新核电机组。

瑞典政府则希望在2025年投资1亿瑞典克朗,支持核电领域的试点和示范项目。瑞典政府表示,其需要核能来满足未来的电力需求,以及提高电力系统的供应安全。

意大利能源部长本月也表示,意大利计划在2025年初起草允许使用新核电技术的法案,这意味着该国目前的核电生产禁令可能会被撤销。

芬兰能源公司海伦集团(Helen)也制定了核能计划,核电站的准备工作目前正全面展开。首席执行官OlliSirka更是向媒体直言,没有核能,取缔燃煤发电厂根本是不可能的。

从发展核电,到摒弃核电,再到重新拥抱核电,欧洲国家对于核电的感情可谓复杂。

早在民用核能起步之时,欧洲就已经发展出了比较完善的核工业体系。以英国为例,从1956年世界第一个商业核电站在英格兰投入运营,到60年代7座核电站、共计14个核反应堆拔地而起,英国核能一直领跑世界。

然而,由于早期核电的发展投入高、回报慢,再加上前苏联切尔诺贝利核电事故和日本福岛核电事故带来的阴影,欧洲部分国家的“反核”情绪日渐高涨。

在2011年日本福岛核泄漏发生后,“反核”代表德国随即决定在10年内关闭所有核电站。欧洲的一些无核国家,如奥地利、卢森堡、丹麦等,也明确反对发展核电。

连最具核能发展优势和意愿的法国,都曾在2015年提出逐步降低核电的占比计划到2035年核电占比从2015年的75%降低到50%。

哪曾想,后来“黑天鹅”事件接踵而至。

从新冠疫情到俄乌冲突,欧洲经历了煤、石油、天然气价格飙涨,全面深陷“能源危机”。多国能源供应紧张、通货膨胀加剧,欧洲人民过冬都成了问题。

由于担心能源短缺,德国临时决定将最后3座核电站的运营时间延长至2023年4月。

而在俄乌冲突升级之初,法国总统马克龙就宣布了重启核电计划。

2022年2月,马克龙发表演讲,呼吁“掌控我们的能源命运”。法国将发展核电推升至捍卫经济主权的高度,坚持不能依赖其他国家来保障能源供应。

以法国为首的“核联盟”,在“俄罗斯的天然气”和“美国的天然气”之间,决定选择核能。

从“能源危机”到“拥抱核电”

随着疫情的全球爆发,2020年,全球能源投资历史性地下降了20%,世界能源产量减少了4%,直接造成2021年世界能源供不应求,价格开始暴涨,付不起电费的欧盟国家情况首当其冲。

来源:Eurostat

来源:Eurostat

从欧盟发布的数据来看,从2021到2023年,户用天然气价格暴涨一倍,户用电力价格也直线上升。这是实打实压在欧洲居民身上的负担。

对于欧洲各个国家来说,能源短缺和通货膨胀正在交替影响着国家的方方面面。欧洲为什么会走到这一步,从能源消费结构中可见一斑。

欧洲一半以上的能源消费都要靠进口,尤其是能源危机爆发以来,欧盟的能源进口依赖度从2021年(55.5%)大幅增加到2022年(62.5%)。

而这其中,俄罗斯正是欧盟最大的能源供应国。由于过度依赖俄罗斯油气资源,欧盟在能源消费上无法做到自给自足。

俄乌冲突爆发后,2022年9月俄罗斯北溪1号无限期关停,欧洲国家于是转向美国进口天然气。

俄欧的油气“分家”,也让美国借机向欧洲出口高价天然气,跃升为世界第一大液化天然气出口国,赚得盆满钵满。欧洲如今形成对美液化天然气的高度依赖,欧洲人民却只能饱受“油气溢价”之苦。

此时,“能源独立”这个课题再次不容忽视地摆在了欧盟各国面前。

在欧洲持续的能源供应紧张和价格居高不下的背景下,法国总统马克龙率先改变了法国的核能发展战略。

2022年,法国将从2028年开始新建6个核电机组,首台机组在2035年前投运,并在此基础上再新建8台机组,到2050年新增2500万千瓦核电装机;不仅如此,现有核电机组将在符合安全条件的前提下继续延寿运行,寿期从40年延期到50年以上。

法国引领欧盟核电复兴

作为曾经的核电发展领头羊,欧盟如今已经逐渐失去了核能优势,核能发展陷入停滞。

根据IEA的统计,发达经济体与核能相关的投资已出现停滞,且新项目预算和进度都与预期目标相距甚远。与之相对的是,从2017-2022年之间开始建设的31个反应堆中,有27个由俄罗斯或中国设计。

来源:IEA

来源:IEA

然而法国却是一个特例。作为欧洲“核联盟”的发起国,法国是全球最早应用核电的国家之一,早在1989年,核电在法国电力结构中的占比就已达75%。

时至今日,法国已成为全球唯一拥有原材料开采和加工、核电站建设和运营、核燃料循环、核废料后处理、核安全保护等核电全产业链技术的国家。

2023年,法国核能发电量达到323,773吉瓦时,排名第三,仅次于中国;而2023年核能在法国电力结构中的占比已达到64.8%,排名全球第一,远高于其他国家。

来源:IEA

来源:IEA

马克龙提出,能源独立,不仅意味着不再依赖进口化石能源,也意味着法国要掌握生产核能所必备的知识和关键设备,能源主权要建立在工业主权之上。

面对严峻的能源危机,不少欧洲国家选择与法国站在了一起,纷纷对核能采取新动作。

今年3月,保加利亚、克罗地亚、捷克共和国、芬兰、匈牙利、荷兰、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、瑞典和发起者法国,共同签署了“欧盟核联盟宣言”,意大利以观察者身份参与。

其中包括:认识到核能以及所有可持续能源解决方案对我们脱碳目标的作用、加速小型和先进模块化反应堆的部署,以及“核融资”的问题。

选择核能,问题就能解决吗?

靠核电缓解能源危机,欧洲还将面临“绿色认知”和“工程延期”等挑战。

关于核能的绿色属性,在欧盟内部一直无法达成共识。

为了解决核电的“绿色认知”问题,2022年上半年在法国担任欧盟轮值主席国期间,欧盟委员会通过一项关于应对气候变化的补充授权法案,将核能纳入可持续投资的“过渡”能源,即将核能定义为“绿色”能源。

然而这一法案却遭到了来自奥地利、卢森堡等国家的反对。奥地利政府官员甚至威胁要起诉欧盟委员会,阻止上述提案生效。

不过,在多方的持续博弈中,欧盟目前已经将核电纳入绿色能源范畴,从官方层面上这个问题可以先放一放。

但“工程延期”的问题,却是欧洲发展核电绕不开的“痛脚”。

以英国的欣克利角C核电项目为例,首先就是英国内部的审批流程极慢。从公众咨询、环保审批,到议会讨论,最终到核电站许可批复,这一过程就让承建欣克利角C核电站的法国电力集团从2008年等到2012年,足足走了四年。

然而项目还未正式开建,2013年,法国电力集团又等来了欧盟委员会的审查。

由于建设成本过高,英国与法国的合作协议中包含了电价差价合同。新核电站的执行电价是英国电力批发成本的两倍,超出部分由英国政府进行补贴。但在欧盟看来,这种情况属于“非法国家援助”,于是又进行了10个月的审查。

这也是为什么近期波兰建设核电站还需要向欧盟寻求审批,因为波兰与西屋电力的合作协议中也包含电力差价合同。

当然,建设核电站还得面对“虎视眈眈”的反核邻居。在英国脱欧之前,奥地利就曾尝试通过法律手段,阻止英国欣克利角C核电项目的建设。该国还曾对邻国匈牙利的核能项目提起过诉讼。

就这样拖来拖去,英国欣克利角C核电项目预计2029年才能完工。英国20年都没建成一个核电站。

而项目延期也导致成本无限增长。根据路透社报道,英国核电站的建设成本已经从最初的的160亿英镑,直接暴涨到今年的430亿美元,早已超过了法国电力集团的市值。而如今的法国电力集团,已然是负债累累。

这么看来,欣克利角C核电站延期还真不能全怪法国。而韩国水电与核电公司中标的捷克核电站项目,也不知是福是祸。

参考资料:

[1]https://www.world-energy.org/article/44753.html

[2]https://www.world-energy.org/article/44748.html

[3]https://www.world-energy.org/article/44739.html

[4]https://www.world-energy.org/article/44689.html

[5]https://www.world-energy.org/article/44648.html

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[20]https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_1387169

[21]https://www.iea.org/reports/nuclear-power-and-secure-energy-transitions/executive-summary?language=zh

[22]http://fr.china-embassy.gov.cn/ljfg/202305/t20230519_11080069.htm

[23]https://www.huxiu.com/article/498828.html

[24]https://www.imf.org/zh/Publications/fandd/issues/2022/12/nuclear-resurgence-nordhaus-lloyd