广东云浮市碳达峰实施方案发布

8月5日，广东省云浮市人民政府印发了《云浮市碳达峰实施方案》，《实施方案》明确，到2025年，云浮市非化石能源消费比重提升至16%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市碳达峰奠定坚实基础。到2030年，非化石能源消费比重进一步提升，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放指标进一步下降，全市尽快进入碳达峰平台期。

在重点任务方面，《实施方案》提出，大力发展可再生能源。积极发展分布式光伏发电，鼓励在石材、水泥、陶瓷、钢铁等行业工业厂房以及商业综合体、医院、学校等建筑屋顶建设分布式光伏发电系统。因地制宜建设集中式光伏电站示范项目，统筹光伏项目布局与国土空间、林业、电网等规划衔接，鼓励农光互补、渔光互补等综合利用集中式光伏电站项目建设。

优化建筑用能结构。提高建筑用能中清洁电力消费比例，不断扩大可再生能源建筑应用规模，积极推广太阳能光伏、太阳能光热、空气源热泵等技术在建筑中的应用，推进光伏建筑一体化设计，实现自发自用、余电上网，鼓励政府投资公益性建筑加强太阳能光伏应用。逐步对大型公共建筑进行电气化改造。

积极推广太阳能等可再生能源在交通基础设施建设运营中的应用，在综合交通枢纽场站设施建设运营中推广“分布式新能源+储能+微电网”的绿色能源系统，加强与主电网双向智能互动。

全文如下：

云浮市人民政府关于印发云浮市碳达峰实施方案的通知

云府函〔2024〕33号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：

现将《云浮市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

云浮市人民政府

2024年7月24日

云浮市碳达峰实施方案

为坚决贯彻党中央、国务院关于碳达峰、碳中和重大战略决策，深入落实省委、省政府工作要求，有力有序有效做好全市碳达峰工作，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，强化系统观念和战略思维，坚持先立后破、稳中求进，对标省委“1310”具体部署和省委赋予云浮“争先进位、跨越发展”的具体要求，围绕“十大新突破”攻坚发力“365”竞标争先体系，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，推动云浮市经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上，加快实现生产方式和生活方式的绿色转型，推动全市碳排放尽快进入达峰平台期，为全省碳达峰工作提供重要支撑、作出应有贡献，奋力开创云浮现代化建设新局面。

（二）基本原则。

——科学谋划，服务发展。坚持系统思维，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期、政府和市场的关系，坚持把碳达峰作为促进发展方式转变的突破口，促进从生产到消费各领域、全过程降碳减排，推动实现高质量发展。

——稳妥有序，安全降碳。优化调整产业结构，压减过剩产能、淘汰落后产能，培育发展新动能。深入调整能源结构，以保障地区能源安全和经济发展为底线，稳步推进多种清洁能源替代利用，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系。着力化解各类风险隐患，稳妥有序、循序渐进推进碳达峰行动，确保安全降碳。

——统筹兼顾，分类推进。统筹考虑全市资源条件、产业布局、碳排放结构和水平，区分不同行业，分类施策，统筹推进工业、城乡建设、交通运输、农业等重点领域碳达峰工作，深入挖掘降碳潜力。

二、主要目标

“十四五”期间，着力提高经济发展质量和效益，夯实现代产业体系基础，全市绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，产业结构和能源结构调整取得进展，全社会能源资源利用和碳排放效率持续提升。到2025年，非化石能源消费比重提升至16%，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降15%，单位地区生产总值二氧化碳排放完成省下达的目标，为全市碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，经济社会发展绿色转型取得明显进展，清洁低碳安全高效的能源体系初步建立并持续完善，质量效益好、规模总量大、产业结构优的现代特色产业体系基本形成，在全市广泛形成绿色低碳的生产生活方式。到2030年，非化石能源消费比重进一步提升，单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放指标进一步下降，全市尽快进入碳达峰平台期。

三、重点任务

坚决把碳达峰贯穿于经济社会发展各方面和全过程，聚焦碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰十五大行动”。

（一）产业绿色提质行动。

持续调整优化产业结构，深入培育绿色低碳产业，积极推行绿色制造，打造产业高质量发展载体，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，加快形成绿色经济新动能和可持续增长极。

1．加快产业结构优化升级。立足云浮市现有产业基础及新兴产业未来发展趋势，坚持新兴产业与传统产业两手抓，构建产业集群成长梯队，形成梯度发展、协同有序的产业发展格局。持续优化产业结构，坚持工业立市，积极构建绿色低碳工业体系，聚焦园区经济、镇域经济、资源经济“三大抓手”，围绕“打造千亿产业集群、建设百亿产业园区、培育十亿级链主企业”战略部署，推动石材、水泥、陶瓷、硫化工等传统产业提档升级，全面推动工业企业开展信息化、数字化、网络化、智能化、绿色化技术改造，促进企业增资扩产、提质增效。前瞻布局战略性新兴产业，谋划发展未来产业，狠抓重大项目招商引资，实施产业链招商，加快产业链协同发展。到2025年，全市制造业增加值占GDP比重达30%，高技术制造业增加值占规上工业增加值比重达到15%。

2．深入培育绿色低碳产业。结合国家有关绿色低碳产业引导目录及配套支持政策，加快发展节能环保、清洁生产、清洁能源等绿色低碳产业。深入培育金属智造、绿色建材两大千亿制造业集群，培育精细化工、电子信息、氢能与汽车制造、医药制造、日用轻工、食品工业等六个百亿制造业集群，为建设高质量发展的美丽云浮提供绿色产业支撑。