国家能源局2024年上半年新闻发布会文字实录

国家能源局举行新闻发布会，发布上半年能源形势和可再生能源并网运行情况，介绍新型储能发展和绿证核发工作有关情况，并回答记者提问。

发布会文字实录

综合司副司长、新闻发言人 张星

各位记者朋友，大家上午好!欢迎大家出席国家能源局例行新闻发布会。今天的新闻发布会将例行发布上半年能源形势和可再生能源并网运行情况，介绍新型储能发展和绿证核发工作有关情况并回答记者提问。

出席今天发布会的有发展规划司副司长董万成先生、能源节约和科技装备司副司长边广琦先生、新能源和可再生能源司副司长潘慧敏女士、电力业务资质管理中心副主任陈静女士。我是综合司副司长、新闻发言人张星。各位司长发布内容之后，统一安排回答记者提问。现在，请董万成副司长发布上半年能源形势。

发展规划司副司长 董万成

各位记者朋友，大家好!下面我就今年上半年全国能源形势作简要介绍。今年以来，能源行业深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署，全面总结能源安全新战略实施十年来的实践成效，扎实推动能源革命政策措施落地见效，持续推动能源高质量发展。

今年上半年，我国能源消费持续增长，供应能力稳步提升，能源供需平衡。主要呈现以下四个特点：

一是，能源消费总体保持稳定增长。全社会用电量约4.7万亿千瓦时，同比增长8.1%，第一、二、三产业用电量同比分别增长8.8%、6.9%、11.7%。工业是拉动用能增长的主力，对全社会用电量增长的贡献率超过57%。煤炭、汽油、柴油消费量小幅增长，天然气、煤油消费量较快增长。

二是，能源供应整体充足，价格总体稳定。煤炭日均产量保持在1200万吨以上，煤炭进口2.5亿吨，在去年高基数基础上同比增长12.5%。原油产量同比增长1.9%，原油进口约2.8亿吨，同比有所下降。天然气产量同比增长6.0%，在中俄东线管道天然气增加、国际液化天然气(LNG)现货价格下降等因素推动下，天然气进口约892亿立方米，同比增长14.3%。

三是，迎峰度夏能源保供基础进一步夯实。加快支撑性调节性电源建设，统调电厂存煤达2亿吨以上，港口库存也处于历史高位，煤炭、煤电兜底保障能力进一步增强。跨省跨区通道输电能力持续提升，电力互济能力持续增强。新型储能装机继续保持较快增长，进一步规范新型储能并网接入，电力调节能力不断提升。加强电力安全风险管控工作，确保电力安全稳定供应。

四是，绿色低碳转型取得新进展。非化石能源发展保持强劲势头，风电和太阳能发电新增装机约1.28亿千瓦，占新增发电总装机的84%。水电出力在去年低基数基础上加快恢复，6月份发电量同比增长44.5%。积极推进绿证核发全覆盖，扩大绿证应用，加强绿证与碳市场有效衔接，推动国际互认。积极推动氢能在交通、工业等领域的多元化应用。

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢董万成副司长。请潘慧敏副司长介绍上半年可再生能源并网运行情况。

新能源和可再生能源司副司长 潘慧敏

今年以来，国家能源局深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，锚定碳达峰碳中和目标，统筹能源安全供应和绿色低碳发展，全力增加清洁电力供应，可再生能源发展取得新成效。

可再生能源装机规模不断实现新突破。2024年上半年，全国可再生能源发电新增装机1.34亿千瓦，同比增长24%，占全国新增电力装机的88%。其中，水电新增499万千瓦，风电新增2584万千瓦，太阳能发电新增1.02亿千瓦，生物质发电新增116万千瓦。截至2024年6月底，全国可再生能源发电装机达到16.53亿千瓦，同比增长25%，约占我国发电总装机的53.8%，其中，水电装机4.27亿千瓦，风电装机4.67亿千瓦，太阳能发电装机7.14亿千瓦，生物质发电装机4530万千瓦。风电光伏发电合计装机(11.8亿千瓦)已超过煤电装机(11.7亿千瓦)。

可再生能源发电量稳步迈上新台阶。2024年上半年，全国可再生能源发电量达1.56万亿千瓦时，同比增加22%，约占全部发电量的35.1%;其中，风电太阳能发电量合计达9007亿千瓦时，约占全部发电量的20%，同比增长23.5%，超过了同期第三产业用电量(8525亿千瓦时)和城乡居民生活用电量(6757亿千瓦时)。

水电建设和运行情况。2024年上半年，全国新增水电并网容量499万千瓦，其中常规水电219万千瓦，抽水蓄能280万千瓦。截至2024年6月底，全国水电累计装机容量达4.27亿千瓦，其中常规水电3.73亿千瓦，抽水蓄能5439万千瓦。2024年上半年，全国规模以上水电发电量5526亿千瓦时，全国水电平均利用小时数为1477小时。

风电建设和运行情况。2024年上半年，全国风电新增并网容量2584万千瓦，同比增长12%，其中陆上风电2501万千瓦，海上风电83万千瓦。截至2024年6月底，全国风电累计并网容量达到4.67亿千瓦，同比增长20%，其中陆上风电4.29亿千瓦，海上风电3817万千瓦。

2024年上半年，全国风电发电量5088亿千瓦时，同比增长10%，全国风电平均利用率96.1%。

光伏发电建设和运行情况。2024年上半年，全国光伏新增并网1.02亿千瓦，同比增长31%，其中集中式光伏4960万千瓦，分布式光伏5288万千瓦。截至2024年6月底，全国光伏发电装机容量达到7.13亿千瓦，同比增长52%，其中集中式光伏4.03亿千瓦，分布式光伏3.1亿千瓦。

2024年上半年，全国光伏发电量3914亿千瓦时，同比增长47%，全国光伏发电利用率97%。

生物质发电建设和运行情况。2024年上半年，全国生物质发电新增装机116万千瓦，累计装机达4530万千瓦，同比增长5.7%。生物质发电量1030亿千瓦时，同比增长4.7%。

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢潘慧敏副司长。请边广琦副司长介绍新型储能发展相关情况。

能源节约和科技装备司副司长 边广琦

党的二十届三中全会强调指出，要“加快规划建设新型能源体系”。新型储能是支撑建设新型能源体系和新型电力系统的关键技术，同时带动产业链上下游进一步拓展，促进科技创新、人才培养和投资就业，成为发展新质生产力的新动能之一。国家能源局高度重视新型储能发展工作，持续引导新型储能健康有序发展，推动新型储能发挥功效。

一、新型储能装机规模稳步增长，已投运装机超4400万千瓦

截至2024年上半年，全国已建成投运新型储能项目累计装机规模达4444万千瓦/9906万千瓦时，较2023年底增长超过40%。从地区分布看，西北、华北地区已投运新型储能装机占全国超过50%，其中，西北地区27.3%，华北地区27.2%，华中地区15.3%，南方地区15.2%，华东地区14.6%，东北地区0.4%。从技术路线看，多个压缩空气储能、液流电池储能、钠离子电池储能项目投产，构网型储能探索运用，推动技术多元化发展。截至2024年上半年，已投运锂离子电池储能占比97.0%，压缩空气储能占比1.1%，铅炭(酸)电池储能占比0.8%，液流电池储能占比0.4%，其他技术路线占比0.7%。从应用场景看，独立储能、共享储能装机占比45.3%，新能源配建储能装机占比42.8%，其他应用场景占比11.9%。

二、新型储能调度运用不断增强，调节作用逐步显现

今年4月，国家能源局印发《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》(国能发科技规〔2024〕26号)，规范新型储能并网接入，促进新型储能高效调度运用。文件印发以来，我们组织国家电网、南方电网、内蒙古电力公司完善规则，细化举措，持续抓好落实工作。

2024年以来，新型储能调度运用水平持续提高，新型储能调节作用不断增强。根据电网企业统计数据，国家电网公司经营区2024年上半年新型储能等效利用小时数达390小时、等效充放电次数约93次，较2023年上半年分别提高约100%、86%。在市场运行较为成熟的山东、甘肃等地区，新型储能调用水平进一步提升。南方电网公司经营区2024年上半年新型储能等效利用小时数达560小时，已接近2023年全年调用水平。

通过调研发现，随着新型储能装机规模的增加，新型储能促进新能源开发消纳和提高电力系统安全稳定运行水平的作用逐步增强，有效服务能源安全保障。例如山东省截至6月底，已投运新型储能装机规模521万千瓦，有力促进了本省新能源消纳;江苏省截至7月15日，建成投运新型储能装机规模540万千瓦，为今年迎峰度夏提供了重要保障。

下一步，国家能源局将加强规划引领，强化试点示范，优化调度运用，健全标准体系，完善市场机制，持续推动新型储能行业高质量发展。

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢边广琦副司长。请电力业务资质管理中心副主任陈静介绍绿证核发工作相关情况。

电力业务资质管理中心副主任 陈静

各位记者朋友，大家上午好!下面我就2024年上半年绿证核发情况作简要介绍。实施绿证制度是我国促进可再生能源开发利用、保障可再生能源电力消纳的有力抓手，更是推动社会绿色低碳转型、实现“双碳”目标的重要内容。自国家能源局核发绿证以来，我们积极推进绿证核发相关工作，取得积极成效。

一是绿证核发数量快速增长。2024年上半年，国家能源局核发绿证4.86亿个，同比增长13倍。其中风力发电1.97亿个，常规水电1.02亿个，太阳能发电1.33亿个，生物质发电5435万个，其他可再生能源发电1.65万个。核发补贴项目绿证1.29亿个，核发无补贴项目绿证3.57亿个。自2017年实施绿证制度以来，累计核发绿证约7.07亿个，其中风力发电3.15亿个、常规水电1.02亿个、太阳能发电2.29亿个、生物质发电6068万个、其他可再生能源发电2万个。

二是绿证交易市场更加活跃。2024年上半年，全国参与绿证市场交易的买方企业和个人主体3.9万个，同比增长4倍，交易绿证1.6亿个(其中随绿电交易绿证7737万个)，同比增长6倍，其中风力发电9539万个，太阳能发电6413万个，生物质发电18.5万个，市场活力有效激发。

三是绿证核发质效显著提升。国家能源局充分利用信息化、数字化技术，完成国家绿证核发交易系统核心功能开发，于6月30日上线运行，通过建立一个账户、汇集两类数据、贯通三个环节，切实提升绿证核发质效。目前系统已为绿证核发交易主体建立唯一绿证账户11.2万余个，汇集可再生能源发电项目建档立卡数据8.3万余条，并稳步推进与电网企业、电力交易机构电量数据建立映射关系，为实现以电网企业、电力交易机构提供数据为基础，与发电企业或项目业主提供数据相核对的方式核发绿证提供了信息化支撑。

下一步，国家能源局将继续与有关部门、企业加强协同、形成合力，做好历史电量数据归集，盘活有效期内历史电量绿证核发“存量”;提升项目信息关联效率，扩大分布式发电项目绿证核发“增量”，不断完善绿证制度体系，扎实推进绿证核发全覆盖，全力支撑能源绿色低碳转型发展。谢谢大家。

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢陈静副主任。现在开始提问，请各位记者朋友围绕今天新闻发布会的内容提出问题，提问时请先报一下自己所代表的新闻机构。

澎湃新闻记者

我的问题是目前市场对国内绿证交易关注度很高，能否介绍一下近期绿证交易市场的情况?

电力业务资质管理中心副主任 陈静

谢谢这位记者朋友的提问。今年，随着一系列完善绿证制度相关政策的出台，绿证与能耗双控政策衔接更加紧密，绿证应用场景不断扩展，绿证交易市场活跃度显著提升。

今年上半年，企业参与绿证、绿电交易的热情高涨，全国交易规模正持续稳步扩大，参与绿证市场交易的买方企业和个人主体3.9万个，同比增长4倍，交易绿证1.6亿个，同比增长6倍。购买绿证数量最多的企业买入绿证810万个，排名靠前的买方企业集中在电力、热力、燃气、制造业等行业，排名前20的企业共购买绿证4772万个，占总交易绿证数量的30%;售出绿证数量最多的企业卖出绿证227万个，排名靠前的卖方企业主要分布在吉林省、内蒙古自治区、四川省、黑龙江省、山西省、宁夏回族自治区、甘肃省等省份;排名前20的企业共售出绿证1984万个，占总交易绿证数量的12%。

今年6月，在国家绿证核发交易系统上线运行之际，南方区域达成全国最大规模的单批绿证交易。广东能源集团、深圳能源集团等654家经营主体达成2482万个绿证交易，折合电量约248亿千瓦时。后续我们将继续引导大型国有企业、跨国企业、外向型企业通过购买和使用绿证实现绿色电力消费，为社会经济绿色低碳转型和双碳目标实现提供更有力的支撑。

经济日报记者

刚才边司长介绍，新型储能已在多地发挥作用，调用水平非常高，请问可以介绍两个具体的案例吗?

能源节约和科技装备司副司长 边广琦

谢谢这位记者朋友的提问。我们今年针对新型储能调用情况和发挥功效情况开展了调研，就调研中发现的案例进一步与大家交流。

一是山东省创新调用方式，在电力宽松时段，实行独立储能自调度;在电力供应紧张、新能源消纳困难时段，接受电网统一调度，新型储能利用水平持续提升。此外，开展配建储能转为独立储能试点，发挥各类储能功效。2024年上半年，山东新型储能等效利用小时数520小时，同比增加153小时，消纳新能源电量7.1亿千瓦时，同比增长214%。

二是江苏省强化顶层设计、优化并网流程、专班调度协调，推动新型储能跨越式发展。7月15日，江苏开展新型储能集中调用测试，全省新型储能可提供约500万千瓦顶峰能力。7月23日，江苏电力负荷创历史新高，预计电力缺口约600万千瓦，新型储能在实际应用中提供了约400万千瓦顶峰能力，有效填补了电力缺口，为电力保供提供了重要支撑。据江苏省测算，今年集中投运的新型储能可有效节省其他电力建设投资，预计每年可帮助电网消纳约30亿千瓦时新能源电量，各方面效益明显。

此外，浙江、辽宁等因地制宜探索新型储能应用。例如浙江某20万千瓦/40万千瓦时锂电池储能电站的投产，缓解了当地某500千伏主变断面重载，为燃机检修提供了条件，促进区域电力电量平衡。辽宁某10万千瓦/40万千瓦时液流电池储能电站成功开展黑启动大容量火电机组试验，验证了新型储能经主网架启动火电机组的可行性，有助于提升城市电网的安全韧性。

以上案例展现了新型储能多样化功能，相信未来新型储能还会有更多生动实践。

总台中国之声记者

我国新能源汽车的发展非常迅猛，目前保有量已经超过了2400多万辆，这也带来非常旺盛的充电需求，国家能源局在今年上半年开展了哪些推动充电基础设施的建设?

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢你的提问，我来回答这个问题。国家能源局认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快构建高质量充电基础设施体系，支撑了新能源汽车的快速发展。

一是充电设施规模不断扩大。截至6月底，全国充电桩总量达到1024.4万台，同比增长54%;其中公共桩312.2万台，私人桩712.2万台，公共桩额定总功率超过1.1亿千瓦,保障了2400万辆新能源汽车的充电需求。

二是充电网络范围持续延伸。上半年，全国新能源汽车充电量约513亿千瓦时，同比增长40%，“五一”假期单日高速公路充电量创历史新高。为打造有效满足新能源汽车长途出行的城际充电网络，我们会同交通运输部印发《关于进一步提升重大节假日高速公路充电基础设施服务保障水平的通知》，持续加密充电设施点位布局，截至目前高速公路服务区(含停车区)已累计建成2.72万台充电桩，基本覆盖全国所有省份。

三是加快补齐农村地区充电短板。我们组织部分县乡地区开展充电基础设施建设应用推广，全国超过三分之一的省份已将充电设施布局至所有乡镇，有力支撑了新能源汽车下乡。

四是增强规划引领效能。我们印发了《电动汽车充电设施布局规划编制指南》，指导地方科学规划建设规模、网络结构、布局功能和发展模式，更好满足不同领域、不同场景的充电需求。

五是加快车网融合互动应用。我们指导地方政府和相关企业开展车网互动配套政策研究与技术验证，深圳、广西等地区推动车网互动资源聚合参与电力市场和需求响应，有效降低了尖峰负荷，促进了新能源消纳。

下一步，国家能源局将继续推动构建高质量充电基础设施体系，助力交通运输绿色低碳转型与现代化基础设施体系建设。

21世纪经济报道记者

请问今年上半年能源投资建设有什么特点?

发展规划司副司长 董万成

谢谢你的提问。据监测，今年上半年，全国能源重点项目完成投资额超过1.2万亿元，同比增长17.7%。这既充分反映能源高质量发展继续保持良好势头，也为经济社会高质量发展注入不竭动力。总体上看，能源投资建设呈现以下几个特点。

一是全国能源投资保持较快增长态势。今年上半年，随着“十四五”102项重大工程逐步落地，全国能源重点项目投资保持较快增长，能源新业态投资持续扩大，能源新兴产业投资对调整优化能源供给结构的促进作用进一步发挥。东部、中部、西部地区完成投资同比分别增长26.8%、20.8%、10.7%。

二是非化石能源发电投资增势良好。太阳能发电、陆上风电投资继续保持两位数增长，上半年完成投资额约4300亿元。分布式光伏保持快速发展，上半年投资同比增长76.2%，江苏、浙江、安徽、云南、广东新建项目投资加快释放。在建核电项目投资平稳释放，新开工项目逐步形成有效投资。抽水蓄能投资增势加快，上半年投资增速较去年同期增加30.4个百分点。

三是能源安全保障投资持续扩大。电源、电网投资保持较快增长，一批支撑性调节性电源和电网重点项目全面开工建设，内蒙古、浙江、安徽、江西一批迎峰度夏电力保供重点电源项目陆续投运，东中部负荷中心地区一批今年迎峰度夏电力保供重点电网工程建成投产。大庆、胜利、长庆、西南等陆上主力油气田勘探开发投资稳步释放，海上大型油气田开发持续形成有效投资。

四是能源新业态投资加快释放。上半年能源新业态重点项目投资同比增长13.9%。新型储能投资保持较快增长，江苏、广东、广西、山西一批新建独立储能项目加快落地。充换电基础设施和氢能投资继续快速增长，江苏、广东、河南、江西、四川、贵州加大公共充电桩布局力度，内蒙古在建绿氢制备项目投资加快释放，河南一批加氢设施项目持续形成实物工作量。

中能传媒记者

我们知道6月30日国家绿证核发交易系统正式上线运行。请问该系统会对绿证核发和交易有什么推动作用?

电力业务资质管理中心副主任 陈静

谢谢这位记者朋友的提问。系统建设过程中，国家能源局按照“核发统一、交易开放、信息透明”原则，不断提升系统建设成效，推动绿证核发交易“三全”目标落地落实，有效促进绿证作用充分发挥，提升绿色低碳消费理念。

推动绿证核发实现“全覆盖”。系统联通可再生能源建档立卡信息平台，汇集各电网企业、电力交易机构全部电量数据，绿证核发改为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，大幅减少人工审核工作量，绿证审核核发时间缩短85%，切实提升绿证核发效率，为加快实现绿证核发全覆盖提供坚实保障。

推动核发交易实现“全协同”。系统与中国绿色电力证书交易平台及北京、广州、内蒙古电力交易中心绿色电力证书交易平台等4个交易平台通过数据专线实现了互联互通，形成绿证“核发统一组织、交易面向社会”的良好机制。绿证由国家能源局统一核发，绿证交易由交易平台按相关规范组织开展，绿证价格通过市场化方式形成，交易信息同步至系统，由系统协同统一进行绿证划转，实现核发交易全周期数据真实可信，全过程可追溯。

推动绿证信息实现“全透明”。系统具备较为完善的数据统计分析功能，通过汇集绿证核发及各绿电绿证交易平台交易数据，将按月形成全国绿证核发交易监测月报，定期发布数据信息，确保全国绿证核发交易信息披露及时、准确，为绿证与可再生能源电力消纳责任权重、能耗“双控”、碳市场等政策有效衔接创造了技术条件。

中央广播电视总台记者

我国今年上半年电力供需情况如何，现在夏天正是用电高峰，迎峰度夏期间电力供应是否平稳?

综合司副司长、新闻发言人 张星

谢谢你的提问，我来回答这个问题。今年上半年我国电力需求稳步增长，1-6月，全国全社会用电量4.7万亿千瓦时、同比增长8.1%。分产业看第一产业增长8.8%、第二产业增长6.9%、第三产业增长11.7%，城乡居民生活用电量增长9.0%;分省份看，全国各省份全社会用电量均实现正增长，其中西藏、新疆、云南、安徽等15个省份全社会用电量增速超过全国平均水平。上半年全国电力供需形势总体平稳，除云南外，全国未采取有序用电措施。4月10日起，云南省因火电增发稳发，水电蓄能及火电存煤同比有较大增量等原因，电力供需形势好于预期，已全面放开负荷管理。

入夏以来，全国多地出现持续性高温天气，最大电力负荷快速攀升，多次刷新历史最高纪录。7月24日，全国最大电力负荷达14.51亿千瓦，为历史新高，相比去年最大负荷超1亿千瓦。目前已有北京、天津、冀南、蒙东、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、重庆等17个省级电网负荷创历史新高。度夏期间，全国电力供应保障有力有效，各地均未采取有序用电措施。

当前正是迎峰度夏电力保供的关键时期，国家能源局将持续强化能源电力监测预警、发挥高峰时段系统顶峰能力、推动支撑性电源加快建设投产、指导各地做实做细工作预案，全力保障迎峰度夏电力安全稳定供应，满足社会经济发展和人民生活用电需求。

新华社中经社记者

如何看待下一步我国能源发展面临的挑战?下一步做好统筹兼顾能源局有哪些部署?

发展规划司副司长 董万成

谢谢这位记者的提问。安全稳定、经济高效、清洁低碳是能源高质量发展的目标方向。我国是能源生产和消费大国，实现这一目标，面临一些困难挑战，主要体现在三个方面：

一是能源需求压力巨大，我国人均能源消费量仅为G7国家平均水平的一半左右，人均生活用电量不到美国的1/4，今后一个时期能源消费还将保持刚性增长，保障能源安全可靠供应，特别是迎峰度夏、度冬等时段的用能需求，面临较大压力;二是清洁能源供给制约较多，新能源快速发展面临用地等要素保障压力，电力系统承载力有待提升，灵活调节能力需求进一步增加，全社会用能成本面临上涨压力;三是消费侧低碳转型任务艰巨，当前我国钢铁、有色、石化、化工、建材等行业仍有超过10%的产能能效低于基准水平，全社会节能挖潜亟待强化，终端用能清洁化低碳化水平有待提升。

应对这些困难挑战，做好安全稳定、经济高效、清洁低碳三者的统筹平衡，需要坚持系统观念，加快建设新型能源体系，这也是今后一段时期能源工作的核心任务，重点抓好三方面工作。

一是加强能源高质量发展统筹谋划，深入分析能源供需变化、能源转型发展的新趋势，系统谋划“十五五”新型能源体系建设的思路和阶段性目标任务。

二是加强能源科技创新，突出问题导向和需求导向，加快推动先进技术研发和转化应用，使科技创新成为能源转型变革的核心驱动力。

三是深化体制机制创新，深入贯彻党的二十届三中全会精神，坚持市场化改革方向，纵深推进电力、油气等领域改革，加快建立适应新型能源体系的政策机制，进一步激发各类主体活力动力，形成建设新型能源体系的更大合力。

综合司副司长、新闻发言人 张星

由于时间关系，今天的新闻发布会到此结束，本场发布会由新华网、我局门户网站同步现场图文直播，我局微信公众号转发，请大家关注。谢谢各位!再见。