中国最特殊的行业：：“276!”煤炭供大于求的无奈之举!

今年的煤价较前两年掉下来不少，这还是在煤炭产量减少的前提下实现的，如果今年的产量还是继续增长的话，煤价指不定要跌成什么样呢。

正是因为这个情况，让我回想起了“276个工作日”的那段岁月。

一、先说几个政策

1.建设部2005年发布的《煤炭工业矿井设计规范》中提到，矿井的生产能力应按照年工作日330天计算，每天净提升时间为16小时。随着矿井生产能力的修改，这一文件在2016年3月1日废止。

2.206年2月5日，国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》的第十条中提到，煤矿要按照全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能。对于生产特定煤种、与下游企业机械化连续供应以及有特殊安全要求的煤矿企业，工作日有所放宽，但也要制定具体方案，并向上级部门备案。

3.2016年4月，国家发改委、人社部、国家能源局和国家煤炭安监局联合发布《关于进一步规范和改善煤炭生产经营秩序的通知》，要求全国煤矿自2016年起按照全年作业时间不超过276个工作日，将煤矿现有合规产能乘以0.84的系数后取整，作为新的合规生产能力。

二、执行“276”政策会怎样?

如果各地严格执行这一政策，全国煤炭减产仅2016年一年就能够完成超5亿吨。

根据煤炭工业协会的数据，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨，正常生产及改造的煤矿39亿吨，此次政策执行理论上可以减少煤炭产能6.24亿吨，去除一些特例，预计产能一年就能减产超过5亿吨。

中国煤炭工业协会认为，如果煤炭产量到2018年能够控制在35亿—36亿吨，供需将达到基本平衡，煤炭价格也能回归到合理的区间内。

当年，仅山西省一省，在这个政策的要求下，就将全省562座矿井年初已公布的9.09亿吨生产能力，重新确定为7.64亿吨。同时，水文地质类型复杂及以上矿井、煤与瓦斯突出矿井按照不超过原生产能力的80%组织生产。

三、煤炭人的至暗时刻

那时候煤矿的日子不好过，煤价便宜的厉害，生产就亏损，每挖一吨煤就亏损一吨的钱，多挖一吨就多亏一吨，矿工们的日子更是不好过。

就这样一直到了2016年的3月份，煤炭行业遇到了前所未有的困难，连续五年的煤价大幅下跌，供大于求的巨大压力，煤矿产量的无序扩张，使煤炭行业跌入市场底谷，用哀鸿遍野来形容绝不为过。

四、转机

国家管理层面意识到问题的严重性，于2016年3月份出台了针对煤矿生产“限产”政策，也就是人们常说的276日生产。政策出台后，煤炭价格终于摆脱了下行的趋势，开始从底部抬升，之后又出现了大幅上涨，多数品种价格上涨幅度在120%以上。据国家统计局数据，2016年4月至10月每月原煤产量下降幅度均超过10%，6月产量同比下降甚至达到16.6%。但从需求端看，2016年全国煤炭消费量仅同比下降1.3%。供需失衡，导致煤炭价格在2016年下半年不断飙升。2016年末，秦皇岛港5500大卡市场动力煤平仓价格达到639元/吨，比年初回升269元/吨。价格上涨，煤炭企业赢利好转。尽管尚不能彻底扭转煤矿经营困境，但还是让煤矿的经济形势发生了趋势性的向好。

五、变化再次发生

但限产也造成了钢铁、电力等用煤行业个别时段、部分品种出现短期的需要紧张，于是在2016年的11月份国家又紧急出台了部分矿井恢复330天生产的政策，煤炭价格得以稳定，部分品种价格出现一定回落。

等到了2017年，“两会”期间，3月4日，全国政协委员、原工信部部长李毅中对媒体表示， 煤炭行业去产能政策有待改进，建议取消276日限产政策。

六、写在最后的话

从来没有哪个行业像煤炭行业那样，需要靠国家政策制定生产天数来调剂生产和稳定市场。