新能源利用率下限90%！全国首个地区的消纳红线“松绑”

在5月23日，国务院关于印发《2024—2025年节能降碳行动方案》的通知中提出在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%

这意味着，在新能源装机量持续飙升的浪潮中，长期坚守的95%新能源消纳红线终于出现了松动。

这不，全国首个积极落实该政策的地区便出现了。6月3日，宁夏回族自治区发改委发布了一则关于做好新能源消纳工作的公告，确定我区新能源利用率下限为90%。

什么是“新能源消纳红线”？

新能源消纳红线光伏、风电等新能源发电利用率必须达到的最低水平。这一关键指标旨在确保新能源发电能够高效地被电力系统所消纳，有效避免过多的弃风、弃光现象，进而推动新能源的可持续发展。

为何“松绑” ？

原本，在2015年至2016年这段时间，受补贴政策的影响，国内风电和光伏装机容量增速极为迅猛。然而，这一时期所发的电量却难以得到高效利用，消纳问题显得尤为突出，弃风率和弃光率居高不下。为解决这一问题，2018年10月，国家发布了相关文件，明确提出要确保弃风、弃光电量逐年下降，并设定了到2020年时，光伏发电利用率需高于95%的目标。这一目标被广泛称为“95%的消纳红线”。

在95%的消纳红线确定之后，各地若要启动新的风光电项目，首要考量便是其历史消纳表现。弃风弃光问题严重的地区，在新增风光电装机方面的投入遭受严重制约。因此，不少地区的风光电装机进程骤然遇阻，许多地区甚至陷入停滞不前的境地。

但随着新能源渗透率的持续攀升，“经济性消纳”的问题也随之抛出。意思是说，不能不计一切代价去消纳新能源，当煤电深调和储能的度电成本远高于新能源度电电价时，强行保证消纳利用率所需的巨大代价并不划算。与其如此，不如合理放弃部分风能和光能，以实现更高的经济效益。

如今，新能源的发展形势已经发生了巨大变化，各个省份的新能源资源条件和消纳条件都存在差异，可再生能源若要取得高质量发展，必须务实考虑“经济性消纳”。这意味着我们不能再用传统的思维方式去机械死守95%的红线，而是需要根据各地的实际情况，重新审视并调整各省的“风电光伏合理利用率”。

红线松动，对行业有何影响？

新能源利用率可降低至90%，意味着此类地区新能源新增装机容量或将显著增加。

这一分析的逻辑是，在电网资源既定的情况下，新能源利用率由95%降至90%，那么新能源利用率不再是重要红线指标，换言之，这意味着更多的新能源安装项目有望获得审批通过。终端需求的增大，有望有效缓解当前新能源产业链所面临的产能过剩问题。此外，电网改造或将再次站上风口，为更大规模的新能源电量的接入做好准备。

来源NE-SALON新能荟LY

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