全球视角下的光伏行业：中国遭遇的反倾销漩涡

我国光伏电池片出口第一大国对我国光伏组件再征反倾销税。

文/NE-SALON新能荟小编团

2024年3月19日，土耳其贸易部出台了编号2024/9号的公告，这次，他们把矛头指向了我国的光伏组件。

其实这个“矛头”可以追溯到2016年7月1日。那个夏天，土耳其首次对中国的光伏组件发起了反倾销调查，一场拉锯战就此开始。从2016年到现在，这个战争耗时足足8年。历经漫长的调查和审理，终于在今年的3月19日，土耳其宣布了终裁结果——认为中国的涉案产品经由其他五个国家（越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦）出口至土耳其，以此规避反倾销税。因此，土耳其决定对这五国的涉案产品，征收25美元/平方米的反倾销税。

土耳其8年反倾销审查事件详情

2016年7月1日，土耳其发起了针对中国光伏组件的反倾销调查。随后，于2017年4月1日作出了肯定性终裁，对涉案产品征收了20美元/平方米和25美元/平方米的反倾销税，有效期为五年。然后在2022年3月26日，土耳其贸易部开始了对这个案件的首次日出复审调查。紧接着，2023年9月15日，土耳其贸易部发表公告，将反倾销税继续征收在涉案产品上。在同年的11月25日，土耳其开始了对中国光伏组件反倾销案的反规避调查，即对产品是否经由越南、马来西亚、泰国、克罗地亚及约旦出口至土耳其以规避反倾销税的审查。审查期为2020全年、2021全年、2022全年、2023年1月至2023年9月。最后在2024年3月19日，土耳其贸易部对原产于中国的光伏组件反倾销案作出了反规避终裁。

特别值得一提的还有，根据中国海关的数据，2023年，土耳其从我国进口了价值11.6亿美元的电池片，是我国光伏电池片出口的第一大国。此外，据SolarPower Europe的数据，目前，土耳其的光伏有组件年产能达8GW，位居全球第四，仅次于中国、越南和韩国。

印度的相关针对性反倾销税详情

无独有偶，就在前不久的2024年3月14日，印度财政部税收局发布第05/2024-Customs(ADD)号通报称，接受印度商工部于2023年12月28日对原产于或进口自中国的太阳能电池组件用EVA塑料片作出的第一次反倾销日落复审终裁建议，决定继续对中国的涉案产品征收为期5年的反倾销税。

公开信息显示，印度对此类光伏用产品征收反倾销税要追溯到2019年。2019年3月29日，印度财政部决定对中国、马来西亚、沙特阿拉伯、泰国的涉案产品征收为期5年的反倾销税，其中，对中国涉案产品征收537～897美元/公吨的关税。

美、欧盟的相关针对性反倾销税详情

国外对我国光伏产品的反倾销审查始于美国在2011年首次对我国的光伏产品发起的旨在保护当地市场的“双反”行动。一石激起千层浪，欧盟、加拿大、印度等也纷纷效仿，打开了约束中国光伏产品的大门。 斗争就像一场马拉松，没有容易二字。但看，我国在这场战斗中已经走过十余年，虽有困厄，但未曾退缩。

美国商务部，欧盟，印度等对我们实施的打击也是凶猛的。例如2017年，美国对我国的光伏电池和模组实施了高比例的反倾销税，使得我国相关产品的出口成本大幅提升。同样在2011年，Solar World这个德国太阳能企业，提出对我国75家光伏企业的“反倾销反补贴”调查申请。而欧盟，更是从2012年开始对我国相关企业进行反倾销、反补贴调查。2013年7月，欧盟对我国光伏产品实行了近50%的反倾销税。

据公开资料，欧盟在2013年首次对中国太阳能电池板、晶圆片和电池实施反倾销和反补贴措施，并于2017年3月将这些措施延长至2018年9月到期。期间，中国企业出口到欧洲的光伏电池、组件面临平均47.6％、最高67.9％的反倾销税率。2018年8月底，欧盟宣布，对中国光伏产品反倾销、反补贴措施于当年9月3日到期后终止。

2022年，美国还针对我国光伏制造企业布局东南亚生产基地发起“反规避”调查。当地时间2023年8月18日，美国商务部公布了针对中国光伏产品反倾销和反补贴措施的反规避调查终裁结果，认定泰国、柬埔寨、越南和马来西亚四个被调查国家在全国范围内存在规避，8家反规避调查强制应诉企业中，五家企业被暂时认定为存在规避行为，三家公司被认为不存在规避行为。来源NE-SALON新能荟ZJ

原文标题:全球视角下的光伏行业中国遭遇的反倾销漩涡