探寻北京完善分时电价机制背后的逻辑

近日，北京市发改委印发《关于进一步完善本市分时电价机制等有关事项的通知》（下称《通知》），提出将进一步优化电价峰谷时段和峰谷价差。

对此，北京市发改委相关负责人表示，分时电价机制的进一步完善能够更好地引导用户错峰用电，保障电力系统安全稳定运行，降低经济社会运行成本，同时有利于绿电消纳，并为储能行业发展提供更大空间。

应对两大问题——

电力负荷屡创新高，新能源装机占比不断增加

先见能源联合创始人沈贤义告诉《中国能源报》记者，在构建新型电力系统和经济社会快速发展的背景下，电网调峰压力持续增大，北京分时段电力负荷特点也在不断变化，需要进一步完善分时电价机制。

“由于社会商业用电习惯的改变，目前商业、居民的用电负荷和持续时间不断增加，甚至拓展至夜间。同时，虽然新能源在电源中的占比在增加，但像光伏这样的新能源发电又在夜间时段无法提供可靠电力支撑。”沈贤义说。

对此，国网能源研究院研究员李司陶认为，北京此次更新分时电价政策，主要有电力负荷屡创新高、新能源装机占比不断增加两方面原因。今年二季度，北京电网负荷较去年同期增长约30%，使高峰时段面临严峻的安全保供形势。同时，在北京所在的华北区域电网，风、光发电装机占比已达到39%，在用电低谷时段出现了消纳困难。

“因此，通过优化分时电价政策，调动电力用户参与削峰填谷的需求就显得十分迫切。”李司陶说。

对于电力系统整体而言，通过价格信号引导负荷侧削峰填谷，除了可以保障系统安全平稳运行之外，还能优化电力系统各环节的投资效率。

“目前，负荷尖峰化问题十分突出，严重降低了电源和电网设备利用率。尤其是北京，空调和采暖负荷集中、峰谷差较大，通过价格引导削平尖峰，可免去部分低利用率的设备投资。”李司陶说。

实现两大改变——

优化时段划分，拉大峰谷价差

业内专家表示，时段划分不准、价差水平不足，是北京本次完善分时电价政策要解决的两大问题。

在时段划分方面，《通知》将全年峰谷时段按24小时分为高峰、平段、低谷三段各8小时，将高峰时段由原来白天5小时、晚上3小时调整为白天3小时、晚上5小时，谷段维持不变，并在夏季（7、8月）、冬季（12、1月）各执行每天3小时的尖峰电价。

“新能源装机占比不断增加，电力系统峰谷时段的判定标准已经发生变化，即从单纯的按用电负荷进行判断，转变为按用电负荷与新能源出力之差的‘净负荷’进行判断。”李司陶分析，从北京此次调整来看，将13点至15点的时间段从高峰调整为平段，即与光伏装机增加有关，因为光伏出力使该时段电力供应紧张局面得到缓解。

在价差水平方面，《通知》进一步拉大峰谷价差，从而加大削峰填谷的激励强度。《通知》将单一制用电峰平谷电价比例调整为1.71:1:0.36（不满1千伏）和1.8:1:0.3（1千伏及以上），两部制用电峰平谷电价比例统一调整为1.6:1:0.4。尖峰电价在高峰电价基础上上浮20%。以不满1千伏的单一制用户为例，调整前的峰谷比在2:1左右，新政策施行后则扩大至4.75:1。“按目前代理购电价格水平，北京大部分用户峰谷价差将达到0.8元/千瓦时以上，给予用户充足的调节激励。”李司陶指出。

此外，北京市分时电价政策执行范围明确为除地铁、无轨电车、电气化铁路牵引用电外的所有工商业用户；尖峰电价政策执行范围为变压器容量在100千伏安（千瓦）及以上且电压等级在1千伏及以上的工商业用户。

降低电费这样可行——

主动优化用电行为

北京市发改委相关负责人举例分析，若广大工商业用户在调峰能力范围内主动优化自身用电行为，将进一步降低电费。

例如，年用电量为3500万千瓦时的某商场，峰、平、谷电量比例分别为40%、35%、25%，尖峰电量为2%，属于城区1-10千伏的单一制用电模式。政策调整前，每年电费支出约3304万元，政策完善后，用电习惯不变情况下，该商场每年电费支出约3346万元，增加1.3%。

但若该商场通过调整用电习惯、节能改造、储能等方法，将5%的峰段电量调至谷段，那么，该商场每年电费支出可降为3234万元，减少112万元，降幅达3.4%。

“此次政策调整对不满1千伏用电工商业用户的影响较小，对于大工业用户的影响较大。对此，大工业用户可以调整生产经营活动，增加在谷段的用电，减少在峰段特别是尖峰时段的用电。”沈贤义说。

李司陶也建议，用户可通过调整生产计划和部分设备的运行状态，在电价低时多用电，降低用电成本。同时，当前诸如虚拟电厂、用户侧储能、分布式电源、节能改造等用电技术快速发展，价差空间扩大提升了采用这些技术措施的经济回报。