胡培兴：以沙戈荒基地建设为契机 促进光伏治沙融合发展

4月12日，以“聚焦创新驱动 重构能源生态”为主题，由中国改革报《能源发展》周刊、中国产业发展促进会氢能分会共同举办的“第八届中国能源发展与创新论坛”在京召开。国家林草局荒漠司原副司长、中国治沙学会副会长胡培兴在会上指出，充分发掘沙漠、戈壁广袤的土地资源和充沛的光照资源，创新发展沙漠光伏，实现沙区经济转型和绿色发展，对保障国家生态安全和能源安全，实现地方经济振兴，助力国家碳达峰、碳中和目标的实现，具有里程碑的意义。

据胡培兴介绍，据最新调查结果显示，全国沙化土地面积由172.12万平方公里减少到168.78万平方公里。在世界荒漠化面积不断扩大的情况下，全国沙化土地面积连续20年持续减少、程度持续减轻，中国做出了巨大贡献，实现了由“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

胡培兴表示，多年来，国家林草局坚持依法防治、科学防治，创新技术手段，实施重大生态工程，使全国荒漠化和沙化土地面积持续减少。京津风沙原工程实施20年，北京沙尘天气次数由2000年前后的年均13次减少到目前的2-3次，“昔日风沙源”，变成了“今日后花园”。

在胡培兴看来，沙漠、戈壁、荒漠地区承载起新能源发展的新希望。他表示，面对全球气候变化和“双碳”目标实现的大背景，国家林草局积极推进沙戈荒光伏基地项目落地，多次组织开展光伏与治沙融合发展和用林用草用沙的调研。近期，与自然资源部、国家能源局共同出台了《关于支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》，通知从光伏基地布局、用地管理、手续办理和用地监管等方面进行了规范，优先将大型光伏基地用地列入重点项目计划清单；提倡在严格保护生态的前提下，鼓励在沙漠、戈壁、荒漠等区域建设大型光伏基地，鼓励采用林光/草光互补模式；对于光伏方阵用地实行备案制，不需按建设用地进行审批；同时，强化部门协同，建立用地用林用草联审机制，加快项目用地审批等。这一系列措施的出台，将为光伏产业的高质量发展插上腾飞的翅膀。

当前，我国沙化土地面积168.78万平方公里，面积大、分布广，防治形势依然十分严峻，需要社会各方面给予广泛关注。对此，胡培兴表示，“我们将携手社会各有关方面，以国务院批准印发的《全国防沙治沙规划（2021—2030年）》为指导，以沙戈荒大型风光电基地建设为契机，积极推进光伏与治沙融合发展，实现新能源产业与生态产业融合，推动光伏治沙试验示范区建设，出台支持光伏治沙融合发展的政策，共谋零碳新蓝海，共寻转型新方向，共享发展新成果，把沙区建设成生产发展、生活富裕、生态良好的美丽家园，向世界分享生态文明建设、绿色低碳循环发展新经验。”