欧盟公布净零工业法案和关键原材料法案

碳中和“补贴大战”，欧盟也下场了。

3月16日，欧盟委员会提出了两项法律提案，净零工业法（NZIA）和关键原材料法（CRMA）。两者都是拟议中的欧盟绿色新政工业计划（GDIP）的基石，旨在让欧盟引领绿色工业革命。

净零工业法案

净零工业法案旨在扩大欧盟清洁技术的生产规模，并确保其为向清洁能源的过渡做好充分准备。欧盟计划到2030年，欧盟本土（具有战略意义的）零碳技术生产能力达到须取得40%。

被列入净零工业法案的关键零碳技术包括

1.光伏和光热

2.陆上风电和海上可再生能源技术

3.电池和储能

4.热泵和地热能

5.氢能电解槽和燃料电池

6.沼气/生物甲烷

7.CCS技术

8.电网技术。

在法案正式提出之前，在有关是否将核能列入关键零碳技术方面，各方观点不一。在此前泄露出的草案中，核能技术（裂变）赫然在列。然而在最终公开的法案中，核能移除到关键技术之外，仅提及法案支持的净零技术还包含替代燃料技术、排放最少的先进核能发电及小型模块化反应堆技术。

被净零工业法案列为关键零碳技术，不仅意味着在政策等宏观层面获得支持，也意味着可以获得政府补贴、融资渠道、低息借贷、财务担保等金融方面的全方位支持。这也是法国等拥核国家极力推动核能进入关键零碳技术名录的主要目的。

目前，欧盟三分之一的电动汽车、电池以及几乎全部的光伏组件都进口自欧盟以外的国家，其中大部分来自中国。风力发电机组、热泵等技术原本是欧盟的优势产业，但也出现了竞争力下降、技术代差缩小等问题。

净零工业法案就是要解决这些问题。

关键原材料法案

在该法案中，欧盟制定了一份包含30种关键原材料的清单，其中大部分是矿产物资。这些原材料被认为对欧盟经济具有战略意义并且具有较高的供应链风险。根据这项关键原材料法案，欧盟委员会将通过使材料来源多样化来解决依赖性问题。

具体行动及目标如下

1.国内采矿和回收到2030年，欧盟10%的战略原材料消耗应在欧盟境内开采，另外15%的欧盟每年消耗的每种关键原材料都严格来自回收。

2.多样化委员会建议“到2030年，欧盟在任何相关加工阶段对每种战略原材料的年消耗量不超过65%来自单个第三国”。

3.欧盟制造原材料法案称，总的来说，欧盟应该提高其在价值链上的加工能力，并能够生产至少40%的战略原材料年消耗量。

4.战略项目委员会和尚未成立的欧洲关键原材料委员会将确定“战略项目”，这些项目将受益于更精简和可预测的许可程序。这些可以以国家援助的形式获得公众支持。

5.支持第三国欧盟委员会打算依靠全球门户战略的资金火力，在第三国确定和推动“战略项目”——一项旨在对抗中国“一带一路”倡议的3000亿欧元巨额倡议。欧盟意在创建可为合作伙伴增值的供应链，改善其可持续发展，促进经济发展以及可持续治理、人权、冲突解决和区域稳定。

关键原材料法规标志着欧盟在能源成本高企、供应链中断以及美国实施大规模通胀抑制法案(IRA)的一年之后，在改革其再工业化和竞争力议程方面又迈出了一步。

共同领导该文件的欧盟委员会委员Valdis Dombrovskis和Thierry Breton表示，法案的主要目标就是减少欧洲对“通常来自准垄断的第三国供应商的进口”的依赖。