浙江文成县：2023年编制全域风光电资源规划 制定屋顶分布式光伏扶持政策

3月2日，文成县人民政府发布2023年文成县政府工作报告，报告指出，深入实施生态价值转化行动，编制全域风光电资源规划，制定屋顶分布式光伏扶持政策，开工建设汉和储能电站、里阳光伏项目，建成华润光伏项目，招引新能源项目2个，收储“两山合作社”项目2个。

原文如下：

——2023年2月14日在文成县第十七届

人民代表大会第二次会议上

文成县县长 罗招政

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是本届政府履职尽责的开局之年，也是文成发展进程中极具考验、极其难忘的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，坚决贯彻习近平总书记殷殷嘱托和重要指示批示精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以科学精准的策略坚决防住疫情，以有力有效的举措坚决稳住经济，以时时放心不下的责任感坚决守住安全底线，坚持“四大工程”引领，持续推进“五个山水侨城”建设，较好完成了全年主要目标任务，高质量发展迈出了坚实步伐。全年实现地区生产总值126.6亿元、增长5.8%，增速分别高于全省、全市2.7和2.1个百分点；城乡居民人均可支配收入分别达50327元、24400元，分别增长5.9%、8.1%。

这一年，我们坚定不移因势定策，精准防疫有效落实。始终秉持人民至上、生命至上理念，坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略，高效运转县乡两级防控指挥体系，建立健全“七大机制”“七队三单”，建成亚定点医院、健康驿站、核酸检测基地，全县干部群众齐心协力、同向同行，特别是广大医务人员、基层干部、社区工作者、公安干警等坚守一线、日夜奋战，坚决防住疫情，我县成为防疫转段前全省为数不多未发生本土疫情的县（市、区）之一。全面落实“二十条”“新十条”等优化调整措施，推动疫情防控从“防感染”向“保健康、防重症”平稳转换。

这一年，我们坚定不移大抓项目，发展动能加快迭代。创新重点项目高频盯引机制，实行线上每日跟踪、线下半月调度，联动推进项目大招引、大攻坚，招引亿元以上产业项目14个，到位外资1731万美元；7个“152”工程项目有序推进，列入省重大产业项目1个、省重点项目6个，景文高速建成通车，青文高速文成段初步设计通过审查，抽水蓄能电站完成用地预审，樟台至玉壶上林段黄泥岗头隧道实现贯通，固定资产投资增长15.3%；生态环保、城市更新和水利设施投资、民间投资分别增长83.7%、30.7%，增速均居全市第一。

这一年，我们坚定不移强链补链，工业转型加速推进。全力提速经开区基础设施建设，加快打造白鹭洲水经济产业园、黄坦预制菜产业园，落地亿元以上制造业项目8个，竣工投产增资扩产项目3个，新增规上企业7家，娃哈哈智能化饮料生产基地等优质水制品项目建成投产，制造业投资增长68.9%、规上工业增加值增长8.9%。与浙大合作成立大健康产业联合研究中心，新增国家高新技术企业6家、省级科技型中小企业20家。与瑞安共建全省首个“山海协作双向产业飞地”，上虞“产业飞地”落地上市企业2家，浙大紫金“科创飞地”入驻企业8家。启动老旧工业区改造提升，完成低效工业用地整治202亩，新增工业用地307.2亩。

这一年，我们坚定不移双强赋能，农业基础不断夯实。大力推进农业“双强”行动，新增农业“双强”项目4个，建成省级全程机械化应用基地、水稻全程机械化示范点各1个，新建补建高标准农田1.1万亩，入选省农业“双强”行动“赛马”激励地区，浙大文成山药科技小院列入教育部、农业农村部、中国科协支持建设科技小院名单。举办第三届农业投资洽谈会，签约项目25个、总投资9.9亿元；开工建设鲁泽数字农业示范园等亿元以上农业项目，新增市级农业龙头企业2家、新型农业经营主体80家，农林牧渔业增加值增长4.4%。推进全国农民专业合作社质量提升整县推进试点建设，规范提升合作社225家，清理空壳合作社399家。

这一年，我们坚定不移激活业态，旅游商贸逐渐回暖。开工建设首个百亿文旅项目——天顶湖国际旅游度假区，其标志性工程世界云旅中心建成运营；推广“珊溪鱼头”“伯温烧饼”品牌，引进全省首家携程度假农庄，新增省级研学基地2个、侨家乐民宿8家。推进侨汇结汇便利化试点，投用二新特色街区综合体，实施“侨汇城”业态提升改造项目，创成苔湖市级著名商业街区，投放消费券2700万元，举办“盛夏泗溪”文旅生活节，入选全省首批县域商业体系建设示范县。新增总部企业28家，税收总额达7.5亿元。进出口总额增长50.5%，增速居全市第一。

这一年，我们坚定不移统筹要素，发展保障持续强化。积极推进省“一县一策”落地见效，成功争取市支持文成高质量发展50条举措。向上争取资金48.1亿元，其中政府债券22.8亿元。有序推进“三区三线”划定，清理批而未供土地1766.8亩、供而未用土地887.3亩，补充水田813亩，完成土地供应2271.9亩，争取用地指标926.3亩。柔性引进外籍院士2人；引进博士后1人，并首次在企业设立省级博士后工作站；引进博士3人、硕士49人、大学生2442人。

这一年，我们坚定不移一体联动，城乡环境日益提升。加快樟山未来社区建设，提速推进核心起步区土地平整，建成樟山市政道路一期，开工建设苔湖二期，交付樟台、下沙垟、兴福堂等城中村改造项目，改造提升老旧小区1个、背街小巷6条，投放共享电瓶车1000辆，创成省级“高品质示范街区”1个、街容示范街1条。积极推进大花园建设工作，创成全省大花园典型示范县，获省政府督查激励，森林氧吧小镇和刘伯温故里景区入选全省大花园耀眼明珠。新增省级美丽城镇样板镇2个、3A级以上景区镇2个、市级水美乡镇1个，“伯温故里民俗带”创成省级县域风貌样板区，获评省级“无违建县”、美丽浙江建设优秀县，大南线入选省级绿化美化精品道路。建成省级未来乡村3个、美丽乡村精品村22个、A级景区村12个和市级美丽田园1.2万亩、美丽庭院2558户，获评省深化“千万工程”建设新时代美丽乡村工作优胜县、实施乡村振兴战略实绩考核优秀县。开工建设飞灰填埋场二期和污水零直排区巩固提升项目10个，建成城镇管网27.3公里、城镇垃圾中转站2个，出境断面水质稳定在I类标准。完成松材线虫病防治29.1万亩，新增森林面积1516亩，实现省级森林城镇全覆盖，全年空气优良率达98.9%。

这一年，我们坚定不移保障民生，公共服务逐步优化。开展低收入家庭综合帮扶集成改革，扩面实施中蜂养殖折股量化项目，新增共富工坊48家、公益性岗位589个，“共富帮”应用入选全省强村富民典型案例，低收入农户人均可支配收入增长16.3%。扩大社会保障覆盖面，医疗保险参保率达99%，城乡居民低保标准提高至每人每月1035元，“医保户户通”入选全国医疗保障规范建设典型案例。开展职业技能培训7268人次，培育高技能人才804人，新增城镇就业2304人。开工建设实验中学食宿楼一期工程，建成投用黄坦中心小学和周壤、铜铃山幼儿园，职业高级中学、启智实验学校完成主体工程；高考上线率实现“十连升”。启动县域医疗卫生服务能力提升工程，县人民医院通过二甲复评并列入全国首批“千县工程”示范名单。与浙大合作成立刘基战略思想研究中心，新增城市书房等文化场所7个、“15分钟品质文化生活圈”55个，改造提升文化礼堂19家，创成省级历史文化村落保护利用重点村1个、乡村博物馆3家，“刘伯温文化”入选浙江文化标识培育项目名单。开工建设龙船垟体育公园，建成体育运动场所20处，人均体育场地面积达3㎡。开工建设西北部城乡供水一体化工程，完成258个自然村农饮水设施改造提升。实行二新农贸市场国有运营，创成“五化”市场3家、放心农贸市场2家，学校食堂实现“智能阳光厨房”全覆盖，创成省级食品安全示范县。推进行政村“快递进村”服务全覆盖，山区“客货邮”融合发展入选全省服务和融入新发展格局“最佳实践”。

这一年，我们坚定不移除险保安，社会大局更加稳定。开展“除险保安”系列行动，重点推进城镇燃气、高层建筑消防等领域隐患整治，高质量收官第二轮安全生产综合治理三年行动，开展自建房安全专项整治和非标电动自行车淘汰置换，实现基层防汛防台体系标准化建设全覆盖。搭建全市首个“未成年人危机干预平台”，成立侦查打击中心，整合专业警种打击违法犯罪，社会治安平稳有序。圆满完成平安护航党的二十大任务，信访积案实现动态清零，成功捧回“一星平安金鼎”。

这一年，我们坚定不移团结干事，自身建设全面加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议175件、政协提案213件。办结行政复议案件72件、行政诉讼案件178件，行政败诉率降至3.9%。新增乡镇便民服务中心2个，实现村级便民代办点全覆盖。贯通落地省级数字化改革重大应用105项，争取省级试点6项，“新生代”国际传播在线、“解侨纷e件事”等应用纳入全省“一本账S2”，海外远程视频公证试点获司法部批复设立，海外华侨服务集成改革入围省改革突破奖提名奖。纵深推进政府系统全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，积极配合省委巡视组、市审计组开展工作，突出重点领域制度建设、审计监督和风险管控，持续纠“四风”树新风，廉政建设取得新成效。

国防教育、国防动员、双拥优抚、军民融合、退役军人事务等工作迈上新台阶，工会、共青团、妇女儿童、老龄、慈善、红十字、残疾人、关心下一代等工作实现新发展，老干部、档案、县志、气象、科普、社科、文艺等工作取得新成效，外事、侨务、对台、民宗、移民、人防等工作展现新作为。

各位代表，盘点过往，我们深感共识凝聚力量、同心方能致远。过去一年成绩的取得，是市委市政府、县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是全县广大干部群众同心同德、团结协作的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向所有关心、支持、参与文成建设发展的社会各界人士和海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，立足当前，我们深感发展任重道远、磨砺方得始终。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，对照2022年政府工作报告确定的经济社会发展主要预期目标，还有地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等部分指标完成情况不理想。这其中，既有受疫情反复等超预期影响的因素，也有受发展基础薄弱等难点堵点制约的因素：产业“低散弱”局面未得到根本扭转，经济运行的韧性和承压能力仍然偏弱。城乡品质提升进展不快，城镇化率还处于低位，以县城为重要载体的城镇化建设还需深入。缩小“三大差距”任务依然艰巨，教育、卫生、文体、养老等公共服务供给质量还不高。少数干部系统性思维、创造性张力不足，与形势发展还不相适应。对此，我们一定加大工作力度，直面问题挑战，采取更有力的措施切实加以解决。

二、2023年主要目标任务和重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是创新深化、改革攻坚、开放提升的强力推进之年。做好今年工作，事关全局、意义重大。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，紧扣市委“续写创新史、走好共富路”主线，按照县第十四次党代会和县委十四届三次全会的决策部署，把“四大工程”作为战略支撑，把“五个山水侨城”作为实施路径，把“十重百项”作为载体抓手，加快打造高质量发展建设共同富裕示范区山区样板，奋力谱写中国式现代化文成篇章。

综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7.5%。重点做好五方面工作：

（一）聚焦聚力环境变化、价值变现，绘就“绿色山水侨城”新图景。习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。为此，我们要把良好生态环境作为最普惠的民生福祉，统筹推进保护和开发，努力让文成生态底色更加靓丽、更具价值。

让生态治理从“全域整治”向“全域提升”转变。深入实施生态环境提升行动，推进中央、省委环保督察反馈问题清零，确保主要生态环境指标保持省市前列。加强城市扬尘、餐饮油烟等综合治理，实现空气质量优良天数比率达98%以上、PM2.5稳中有降。巩固提升“五水共治”成果，完成玉泉溪延伸段治理，新增泗溪生态缓冲带2公里，建成城镇管网改造项目4个，创成“标准化污水零直排”示范样板镇1个，县域出境水质保持Ⅰ类标准。

让生态品牌从“指标领先”向“示范创建”蝶变。深入实施生态品牌创建行动，争创省级“无废城市”、幸福河湖试点县。实施森林质量精准提升工程，防治松材线虫病17万亩，打孔注药保护松树1.5万棵。联动推进美丽河湖风景线、滨水绿色产业发展带建设，建成水上碧道5公里，创成市级水美乡镇2个。开工建设城市资源再生利用综合体、城镇垃圾中转站3个，处置陈年垃圾18万吨，打造垃圾分类示范小区15个、示范片区3个、示范街1条。

让生态价值从“资源积淀”向“点绿成金”渐变。深入实施生态价值转化行动，编制全域风光电资源规划，制定屋顶分布式光伏扶持政策，开工建设汉和储能电站、里阳光伏项目，建成华润光伏项目，招引新能源项目2个，收储“两山合作社”项目2个。积极创建省级生态水电示范区，改造提升现代化水电站8座，新增绿色电站2座。推进省级低碳试点县和低零碳村建设，谋划收储林业碳汇项目，探索林业碳汇市场化交易。发展绿色金融，扩大森林碳汇质押贷款等绿色信贷规模。

（二）聚焦聚力产业高质、发展高效，激发“创富山水侨城”新动能。习近平总书记在党的二十大报告中指出，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。为此，我们要积极培育大健康产业，加快形成一批标志性产业集群，努力让文成综合实力更加强劲、更具底气。

推动工业更高水平“集聚集群”。加快推进生态工业“五大联动”计划，实现制造业投资增长15%、规上工业增加值增长10%。开工建设经开区综合配套项目，竣工投产制造业项目10个，新增产值亿元以上企业2家，培育规上企业8家。大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，新增国家高新技术企业5家、省级科技型中小企业12家，创成省级“未来工厂”、市级科技企业孵化器各1家，引育数字经济企业2家，完成工业技改投资1亿元。大力实施地瓜经济提能升级“一号开放工程”，招引亿元以上制造业项目10个，实现进出口、市场采购、跨境电商货物贸易额均增长10%。提速飞地建设，争取上虞“产业飞地”新增5亿元以上项目1个、瑞安“双向飞地”落地亿元以上项目4个，浙大紫金“科创飞地”争创市级众创空间。深入推进老旧工业区改造提升行动，整治工业低效用地150亩，完成工业供地400亩。推动建筑业高质量发展，培育资质建筑业企业8家，实现建筑业省内产值增长8%。

推动农业更高标准“增产增效”。加快推进生态农业“五链协同”计划，确保农林牧渔业增加值增长3.5%。全面深化农业“双强”行动，新增农业“双强”项目3个，建成省级高品质绿色科技示范基地3个、全程机械化应用基地1个，新增丘陵山区适用农业机械1000台（套）。建成农康研究院研究与试验中心，力争高山果蔬农业科技园入选省级创建名单、浙大文成大健康产业联合研究中心创成市级高能级科创平台。建成鲁泽数字农业示范园一期，开工建设天湖农都农旅综合体、“茶之旅”等项目，培育市级龙头企业1家、新型农业经营主体80个。全面推广“文品天成”区域公用品牌，开工建设县冷链物流基地，新增网络直播基地3个，实现网络零售额增长20%。做好第三次全国土壤普查工作，推进国有粮食企业改制重组，开工建设县中心粮库，确保粮食播种面积不低于11.4万亩、粮食总产量不低于4.5万吨。

推动旅游更高品质“复苏复兴”。加快推进生态旅游“五十培育”计划，实现旅游总收入、过夜游客数均增长10%。高标建设刘伯温故里未来景区、百丈漈“名山公园”，确保刘伯温故里5A景区通过复核。开工建设铜铃山国际森林康养度假区、铜铃山景区开发工程、天湖省级旅游度假区基础设施提升工程，加快推进天顶湖国际旅游度假区一期、文瑞山海客厅、环天顶湖旅游产业带开发工程等项目建设，招引亿元以上文旅项目5个。开业品牌酒店4家，培育侨家乐民宿5家。举办全国高山铁人三项赛、畲族风情节等赛事节庆活动50场以上。

（三）聚焦聚力形象升级、品位升档，塑造“魅力山水侨城”新风貌。习近平总书记在党的二十大报告中指出，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。为此，我们要统筹城乡资源配置，加快构建城乡发展一体化新格局，努力让文成全域更加精致、更具韵味。

在县城首位度上加快品质跃升。大力实施“310”百亿投资计划，全力打造县城“十个一”基本形态，探索“小县大城”建设政策，争创县城承载能力提升工程省级试点。加快樟山新区开发，开工建设侨创共富城、樟山市政道路二期、樟山新区一期保障性安居工程等项目。大力推进旧城改造，开工建设季马安置小区，加快苔湖二期、龙船垟二期等城中村改造项目建设，交付二中片区、龙川B地块等安置房。做大做强城市经济，打造“文峃里·侨创园”二新特色街区、下沙垟装饰装潢精品街，培育规上其他服务业企业2家、限上批零住餐业企业10家，发放消费券800万元，实现社会消费品零售总额增长6%。提速南互通至樟山新区景观大道、县城美丽林相改造、智慧城市工程等项目进度，建成城北环山绿道二期、龙船垟体育公园，开工建设县城自来水厂迁建工程，持续提升县城品质。

在城镇辨识度上加快特色跃升。深化省级特色小镇建设，启动天湖悦动小镇国家4A级景区创建。推进县城至周边乡镇重点路段沿线景观大提升，新增3A级以上景区镇1个。培育闲置宅基地和闲置农房“双激活”改革样板乡镇2个、“三位一体”综合改革示范乡镇2个。推进乡镇财政管理体制改革，理清县、乡镇两级政府财权事权。加快推进西北部城乡供水一体化工程，完成24个小区二次供水设备改造。建成投用大峃、西坑综合供能站，铺设燃气管道3公里，管道入户1000户。新增新能源充电桩50个、5G基站10个、千兆网络小区15个。

在乡村和美度上加快内涵跃升。开展和美乡村“示范引领、全域整洁”行动，整治提升城乡道路环境和农村人居环境，争创中国美丽休闲乡村1个，新增省级新时代美丽乡村6个、未来乡村2个、A级景区村10个，巩固提升市级美丽田园1.2万亩。提质提标乡村振兴示范带12条，完成生态休闲产业带项目投资10亿元。积极争取国家级股份制乡村产业联合体改革试点，建成股份制乡村产业联合体15家。深入实施“两进两回”行动和“千万农民素质提升工程”，培育“农创客”160人。积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，创成善治示范村5个、民主法治村10个。

（四）聚焦聚力内外联合、政企联动，增强“活力山水侨城”新优势。习近平总书记在党的二十大报告中指出，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系；优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。为此，我们要不断夯实发展“硬支撑”，持续优化服务“软环境”，努力让文成发展活力更加充沛、更具张力。

联通交通设施。持续深化温武吉铁路、通用机场等项目前期，开工建设青文高速文成段、文成南互通至黄坦产业园公路，建成文成南互通及连接线工程、G322西坑至景宁段、樟台至玉壶上林段黄泥岗头隧道、峃口至公阳通乡公路，完成交通投资18亿元。改造提升农村公路15公里，完成农村公路路面大中修80公里，争创省级“四好农村路”示范县。

联接发展要素。全力争取省级“一县一策”迭代升级试点，加快市支持文成高质量发展50条举措落地。清理批而未供土地1200亩，补充水田550亩，新增土地供应800亩，争取用地指标400亩以上。积极盘活国有资产，深化国有企业改革，新增银行融资15亿元，向上争取资金35亿元以上。深入实施“三万聚才”工程、“510+行动计划”，引进博士3人、硕士50人、大学生2600人，争取国家、省级引才破零。

联建营商环境。实施营商环境优化提升“一号改革工程”，坚持“无事不扰、有求必应”，顶格落实惠企政策，推动减税降费政策直达快享，为企业减负3亿元以上。推动项目政策处理动态清零，强化重点项目纪委专项监督，推行重点项目警长制，全力护航项目建设。构建亲清政商关系，加强工程建设领域突出问题专项整治。深入实施融资畅通工程，新增小微企业贷款8亿元，金融综合服务平台放贷12亿元。持续深化“专班+派驻”机制，招引亿元以上产业项目14个，到位外资1500万美元。招引总部企业20家，实现税收总额8亿元。

联结侨心侨力。深化华侨要素回流工程，筹建侨爱共富基金，办好第四届世界文成人大会和侨联成立60周年纪念大会，鼓励侨资侨智侨青回归创业。深入开展“暖侨安侨护侨”系列行动，迭代升级为侨服务“全球通”“解侨纷e件事”等数字化应用场景。探索“互联网+华文教育”新模式，办好“寻根之旅”夏令营和“浙里·云课堂”，增强新生代侨胞文化归属感。

（五）聚焦聚力民生优质、供给优化，增进“幸福山水侨城”新福祉。习近平总书记在党的二十大报告中指出，必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。为此，我们要出实招、办实事、求实效，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让文成百姓生活更加殷实、更具质感。

坚持就业优先。健全公共就业服务体系，深入实施“金蓝领”职业技能提升行动和“万名工匠培育”计划，新增青年创业就业孵化中心1家，开展职业技能培训4900人次，培育技能人才2400人、高技能人才500人。新增城镇就业人数2200人，设置公益性岗位200个，推进“零就业”家庭动态清零，确保城镇登记失业率稳控在3.5%以内。深化低收入家庭综合帮扶集成改革，提升文瑞、文奉“消薄飞地”投资回报水平，实现低收入农户人均可支配收入增长15%。

突出服务优享。积极创建全国义务教育优质均衡发展县、国家学前教育普及普惠县，深化“县中崛起”行动和中小学“强基”工程，开工建设实验二中迁建、樟台学校扩建、珊溪镇小扩建等项目，建成投用职业高级中学、启智实验学校、龙船垟幼儿园、县城中小学中央厨房。深化医共体建设，完成县人民医院新院搬迁，开工建设珊溪分院，健全山区医疗服务体系，加快构建“20分钟医疗服务圈”。开工建设珊溪养老福利院，招引养老运营团队1家，打造示范型居家养老服务照料中心6个。进一步落实社会保障制度，做好医保、公积金扩面提质。完善精准救助体系，建成乡镇助联体6个、村级助联体服务点50个。开工建设档案管理中心。扎实做好第五次全国经济普查工作。提升退役军人事务和双拥工作水平，争创省级双拥模范县。

放大文化优势。开工建设伯温帝师文化体验中心、刘伯温文化园，力争“刘伯温文化”创成全省10个文化标识创新项目之一。开工建设革命老根据地红色文化研学中心，新增城市书房1个、文化驿站1个、乡村博物馆2家、非遗工坊3家，开展市民文化节、伯温读书节等活动，举办“文艺星火赋美”演出100场，打造“15分钟品质文化生活圈”40个。深入实施文物安全大排查大整治大提升攻坚行动、文物平安工程三年行动计划，实现县级以上文保单位、文保点消防安防工程全覆盖。

深化社会优治。落实新冠病毒感染“乙类乙管”要求，以“保健康、防重症”为目标，提升分级诊疗能力，做好重点人群健康服务和重点场所防控，加强疫情动态监测，最大限度保护人民生命安全和身体健康。强化道路交通、城镇燃气、消防等重点领域监管，坚决遏制较大以上安全生产事故。实施水库综合提升及防洪排涝工程，提速县城防洪提升工程前期，系统治理重要山塘、水库25座。密切关注企业“两链”风险，不良贷款率保持在1%以内。组织开展“2023护航”系列行动，确保全县刑事治安警情下降10%。

各位代表，除了有力有序抓好上述五方面重点工作外，今年我们也将继续用心用情办好民生实事。前期，我们通过广泛征集、深入论证、反复征求意见，梳理了12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。我们将狠抓工作落实、主动接受监督，确保把实事办好、把好事办实。

三、全面加强政府自身建设

立足新起点，奋进新征程。我们要牢记“三个务必”谆谆教导，倍加珍惜人民信任，时刻谨记初心使命，唯实惟先、善作善成，全力建设人民满意的现代政府。

（一）保持一以贯之的忠诚姿态。坚持把全面学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，完善深化“第一议题”学习制度，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，第一时间落实落细上级党委政府和县委决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。始终牢记政府前面“人民”二字，下更大力气解决群众、企业反映强烈的共性问题、老大难问题，以看得见的变化回应群众期盼和企业关切。

（二）保持闭环高效的务实姿态。强化“实干实绩实效”工作导向，依托县政府月度工作交流、重点项目高频盯引机制，完善清单化管理、项目化实施、专班化推进等抓落实机制，加大跟踪问效力度，确保县政府“十重百项”工作闭环落地。对于职责范围内的事，做到尽心尽职，以钉钉子的精神抓好落实；对于协同推进的事，做到补台补位，以零距离的态度无缝衔接。

（三）保持奋勇争先的主动姿态。锚定高质量发展目标，切实增强敢闯敢试的冲劲，以勇于担当、善于突破的雄心，全力谋创新、抓改革、育亮点；切实增强奋战奋进的拼劲，以破釜沉舟、背水一战的决心，全速兴产业、攻项目、争要素；切实增强苦干实干的韧劲，以水滴石穿、聚沙成塔的恒心，全面促增收、惠民生、保平安，推动更多工作形成典型经验、走在省市前列。

（四）保持依法廉洁的清醒姿态。严格执行重大行政决策程序规定，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，确保政府工作在法治轨道上运行。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、巡视监督、审计监督、统计监督。压减行政运行成本，以“政府的紧日子”换取“群众和企业的好日子”。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，持之以恒纠治“四风”，营造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，奔着目标干、迎着挑战上、用尽全力拼，加快形成山区跨越共富标志性成果，为谱写更加精彩的中国式现代化文成篇章而团结奋斗！

政府工作报告名词解释

1.“七大机制”：预防和早发现机制、精密智控指挥决策机制、“三责联动”快响激活机制、三区最小单元管控机制、“七快”循环机制、分阶段清零机制、“三情联动”机制。

2.“七队三单”：“七队”是指社区封控队、流调溯源队、消杀队、机动队、找人队、核酸采样队、交通转运队，“三单”是指采样点清单、物资储备清单、集中隔离医学观察场所清单。

3.“152”工程：总投资分别为100亿元、50亿元、20亿元的重大产业项目。

4.“山海协作双向产业飞地”：山海协作结对双方互相在对方行政辖区内建设“产业飞地”。

5.“产业飞地”：省委、省政府统筹安排在大湾区新区、省级高能级平台等相关产业发展平台，为山区26县布局以先进制造业为主的产业园区，旨在增强内生发展动力、开辟税源增收渠道、实现强县富民，推动实现共同富裕。

6.“科创飞地”：“飞地经济”模式的延伸和创新，是后发地区将先发地区作为“飞入地”，“借地”开展研发创新和成果转化。

7.农业“双强”：科技强农、机械强农。

8.“一县一策”：省委省政府针对山区26县量身定制的支持政策，是加快缩小山区与全省发展差距、推动山区共同富裕的重大举措。

9.“三区三线”：根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。

10.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程。

11.“15分钟品质文化生活圈”：居民走出家门，步行15分钟左右，即可到达至少1个必备公共文化场馆和2个以上公益性公共文化空间（设施总量不少于3个），享受高品质的基本公共文化服务。

12.“五化”：便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化。

13.“一本账S2”：省级层面确定的数字化改革重大应用清单。全省开发的应用必须在“一本账”内，采用迭代制推进清单目录的持续更新，目前为第三版。

14.“十重百项”：重大项目、重点招引（培育）、重点指标、重大产业（平台）、重点要素、重要政策、重点创建、重大破难、重点问题等10个领域的100项任务。

15.“两山合作社”：将大多数位于农村的山、水、林、田、湖、草等过去闲置、低效利用的生态资源进行集中化收储和规模化整合，引入社会资本立项投资，将资源转变为资产和资本。

16.生态工业“五大联动”计划：平台大提升、飞地大建设、企业大发展、动能大培育、低效大整治。

17.“未来工厂”：广泛应用数字孪生、物联网、工业互联网等技术，实现数字化设计、智能化生产、智慧化管理、协同化制造、绿色化制造、安全化管控和社会经济效益大幅提升的现代化工厂，具有以数字孪生革新生产流程、以平台支撑构建协同生态等特征。

18.生态农业“五链协同”计划：提升价值链、延伸产业链、壮大组织链、健全服务链、融通供应链。

19.生态旅游“五十培育”计划：十大旅游标志性项目、十大精品景区、十大旅游线路、十大精品度假酒店、十大旅游活动品牌。

20.“310”百亿投资计划：力争五年内县城建成区面积达10平方公里、常住人口达10万人以上，形成“10个1”基本形态。

21.县城“十个一”基本形态：推进一批新老城区联动发展，加快一批城市配套建设，发展一批经济新业态，打造一个“24小时不打烊”月光经济示范街区，引进一批国际知名品牌，建成一批景观大道，提升一批生态廊道，形成一条四季交融的环城彩色林带，新增一批市民家门口的休闲公园，开展一系列精细化管理行动。

22.“三位一体”综合改革：生产、供销、信用“三位一体”综合改革。

23.“两进两回”：科技进乡村、资金进乡村，青年回农村、乡贤回农村。

24.“农创客”：年龄在45周岁以下，拥有大专及以上学历，在农业领域创新创业，担任农民专业合作社、农业企业、家庭农场等农业生产经营主体负责人或拥有股权的人员。

25.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

26.“三万聚才”：万侨归乡、万名绿领、万名大学生。

27.“510+行动计划”：温州市推出的面向全球招引高校毕业生的人才招引行动，计划安排10亿元资金，迭代升级10项组合政策，每年供给15万个以上岗位、创新开展引才留才10大行动、切实招引12万名以上高校毕业生。

28.“文艺星火赋美”：以艺术院校、文化馆（站）等社会各界文艺志愿者为主体，打造多点、高频、流动的文艺景观。

29.企业“两链”风险：企业因资金链、担保链引发的风险。

30.“第一议题”制度：各级党组织将学习贯彻落实习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为重要会议的第一项议题。