专家表示政策保守仍是新能源汽车发展的最大瓶颈

近几年，几乎波及整个中国范围的雾霾天气成为全社会共同关注的热点话题。因此，中国政府对于大气污染治理的相关政策也相继频密出台。其中，推动新能源汽车产业的发展则作为大气污染治理的一项内容被列为重中之重。 　　今年两会，有关大气污染治理以及新能源汽车的相关提案成为热门话题。同时，2015年1月1日起，最新的环境保护法正式实施，如今新的环保部长也已经上任。这一切好像预示着，新能源汽车产业与市场的政策力度将再次加大，新能源汽车市场的发展将迎来更大的发展空间和机遇。 　　然而，除了政策方面的各种因素，市场消费者对于新能源汽车技术与安全的疑虑，仍让消费者顾虑重重；基础设施网络的不健全，也使得消费者在购买新能源汽车产品中缺乏足够的信心。诸如此类种种的障碍，始终让新能源汽车市场难以有实质性的突破。 　　不过，虽然正面推动新能源汽车市场面临许多的困难，但是汽车限购政策却在限制了传统燃油汽车发展的同时，客观上起到了推动新能源汽车市场的发展。 　　著名汽车行业评论员张志勇在接受国际在线记者专访时表示，新能源汽车产品技术和充电设施情况有很大改善，消费者的接受程度逐步提高，加之许多地方的汽车限购政策也给消费者带来了购买动力，从这些情况来看，新能源发展前景只能越来越好。 　　北京地区新能源汽车保持火热发展势头 　　2015年以来，汽车行业面临的形势较为严峻。我国汽车市场虽整体保持增长，但增速呈逐月下降态势，出口持续下滑。北京北辰亚运村汽车交易市场(以下简称“亚市”)最新数据显示，上半年北京新车交易情况保持与全国一样的下降趋势，累计交易新车237900辆，同比去年273000辆累计下降12.86%，降幅高于全国14.29个百分点。 　　与此同时，北京地区新能源汽车保持着火热发展势头。北京市科委双新处处长许新超对媒体透露，截至6月底，北京市累计推广纯电动汽车1.85万辆，其中小客车1.2万辆，呈现车桩(新能源汽车及充电桩)两旺的发展局面；亚市数据显示，北京第三期新能源汽车指标申请及通过审核人数环比第二期分别增长84%和92%；不限行特权措施与补贴与免税政策叠加，提升新能源汽车摇号热情。 　　2014年北京市第一次新能源汽车市场摇号，申请私人新能源汽车的消费者数量达到了1400多人。1400多人的数量尽管与北京市的预期目标有一定的差距，但是这1400多人已经标志着新能源汽车市场开始进入到了一个新的发展阶段。 　　2015年第三期电动车摇号中签率88%，告别北京新能源汽车无需摇号直接配置状态。相关数据显示，截止到6月底，北京市共上牌新能源汽车1.39万辆。  　　从国家政策来看，汽车限购基本被肯定了政策上的合理性，但是新能源汽车却是国家积极鼓励的发展方向。国家《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020)》明确规定：“有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待”。  　　虽然各个实施汽车限购的城市基本都规定新能源汽车被纳入统一的限购计划之中，比如，北京市科委正式发布的《北京市示范应用新能源小客车管理办法》规定新能源汽车全年只有配额20000辆，但是申请新能源汽车的消费者的总体数量很难突破这个数据，也就是说，北京市形式上也限制新能源汽车市场，实际上却给了新能源汽车自由发展的空间。  　　随着北京市的汽车限购政策越来越严格，能够有机会购买传统燃油汽车的几率越来越低，而希望购买汽车的消费者的数量仍然有增无减。“当这些蜂拥而至的消费者希望购车却不能买到  　　政策层面：应取消地方保护主义  　　解决机动车尾气污染最好的方式有两个：一是提高燃油品质；二是发展新能源汽车。目前，供应北京地区的燃油是全国最为优质的，那么只能采取进一步推动新能源电动车普及的步伐。张志勇说，“假设北京目前有一百万辆电动车在运行，那么北京的空气质量状况绝对将是优级，环境将发生翻天覆地的变化，所以北京比世界上的任何一座城市都更需要电动车。”  　　自从2009年国家推动新能源汽车发展以来，新能源汽车市场一直没有根本的起色。张志勇认为，而造成新能源汽车市场窘境的最大障碍之一就是地方保护主义，地方保护主义虽然对当地的新能源汽车企业没有进行限制，但是外地汽车企业却是百分比限制。“显然，地方保护主义与国家政策相悖。”  　　“目前新能源车市场最大的阻碍还是政策，现行的政策仍非常保守，国家推动的试点本身就让非试点城市或者地方被排除在新能源汽车市场之外，所以不应当实行试点，而是应该放开，让全国所有的市场和所有的消费者都能够享受到购买新能源车的权利。只有这样，才能真正让整个新能源汽车市场发展的潜力爆发出来，也能限制某些地方实施地方保护主义，地方保护主义在巨大的市场面前会显得微不足道。如果把试点城市取消，把新能源汽车市场推向全国，那么新能源车的增长速度比现在快很多。”张志勇说。  　　技术层面：配套设施不完善仍为瓶颈  　　除了政策方面的各种因素，市场消费者对于新能源汽车技术与安全的疑虑，也让消费者顾虑重重；而基础设施网络的不健全，让消费者在购买新能源汽车产品中缺乏足够的信心。  　　此外，充电桩设施仍然是新能源汽车消费增长的重要瓶颈。张志勇表示，除了新能源汽车技术上的革新外，充电配套设施建设难以支撑新能源汽车的未来增长是制约消费者购买新能源汽车的问题和障碍。  　　消费者陈女士告诉本网记者，自己屡次摇号未果的情况下，也坚持不购买新能源汽车的原因是目前相关配套设施仍不完善，“如何便捷、快速、随时充电是最担心的问题。”  　　“消费者有这样的顾虑，是由于相关部门对新能源汽车宣传不足所造成的。”张志勇进一步解释，新能源汽车的产品技术条件越来越成熟，比亚迪纯电动车在深圳的出租车系统运行很多年，并且实现了盈利。众所周知，出租车市场对汽车品质的要求是最高的，所以消费者完全不用担心安全问题；目前，续航里程200-300公里，一般做通勤使用，在北京市区行驶一天是足够的，不跑长途没有任何问题，可以采取白天使用，晚上充电的方式。  　　据了解，目前新能源车的消费增长增强了厂家研产销的市场信心，提升了厂家及社会资源投资充电桩等配套设施的积极性，进一步促进新能源汽车消费。同时，随着新能源汽车利好政策频繁出台，小区物业从“拦路虎”转变为“橄榄枝”，不少小区开始用充电桩作为吸引购房者的关注点。(记者 姚毅婧)