新政倒逼风电设备质量提升

　　大限到了。

　　按照去年9月国家能源局关于规范风电设备市场秩序有关要求的通知，接入公共电网的新建风力发电项目所采用的风力发电机组及其风轮叶片、齿轮箱、发电机和轴承等关键零部件，从今年7月1日起须按照《GB/Z25458-2010 风力发电机组合格认证规则及程序》进行型式认证。

　　某知名风电整机商相关人士告诉记者，按照上述通知，7月1日起，风电开发企业进行设备采购招标时，应明确要求采用通过型式认证的产品。未获得型式认证的机组，意味着将无法参加招标。这是通过市场手段来倒逼风电设备质量提升。

　　倒逼风电设备质量提升

　　一位风电行业老专家告诉记者，他曾遇到过一个风电场几十台风电机组的齿轮箱同时出现故障的情况。这一事故发生后，虽然整机商及时负责了更换及后续处理，但仍对风电场业主造成极大损失。如果这一事故发生在监管严格的欧美国家，设备提供商则可能面临倾家荡产的风险。该专家表示，在我国风电产业高速发展之后，风电发展的质量和效益问题更加凸显出来。提高风电设备的质量和可靠性则是重要的一个方面。

　　新政实施无论对于风电开发商、设备制造商还是整个风电行业来说都是好事。一位风电整机商高管向记者表示，一方面对风电设备行业可以起到优胜劣汰的作用，达不到认证要求的企业市场空间将越来越小，并最终出局；另一方面，有利于龙头企业的地位巩固，通过认证的风电设备，任何企业都应采用相应的结果，不得要求重复检测。这实际上也减轻了设备供应商不必要的负担。

　　DNV GL负责能源咨询的一位人士告诉记者，在风电发展较早的欧洲，对风电机组及零部件的认证要求，最初并非来自风电开发商或是风电设备提供商，而是源于保险金融机构。因为金融机构把大把的钱投入风电领域，必须有一种机制保障其收益的安全性。正是基于这种需求，风电产品认证应运而生。实际上，对于风电开发商、设备提供商、金融机构三方而言，认证都等于给他们上了一把保险锁。

　　目前，很多国家已经建立风电设备检测和认证体系。其中丹麦、德国、西班牙等国推行风电强制性认证，美国进行风电推荐性认证，而英国等国风电认证是自愿性认证。中国质量认证中心风能业务负责人康巍告诉记者，7月1日新政实施后，我国的风电认证模式将走向自愿认证、强制采信。

　　质保验收缺乏权威标准规范

　　根据国际知名风能研究机构MAKE的研究报告，国内已装机容量中获得由国家认可认证机构所颁发的型式认证不到总装机量20%。相关研究显示，2014年末中国应有47吉瓦风电装机容量已满质保合约，而受多种因素影响，成功出质保容量仅占55%。在这一数据背后，是风电开发商和整机提供商之间常常因机组质量和适用标准问题争执不下。

　　按照风电行业的惯例，为了消除风电开发商对风电机组质量的担心，订单销售额的10%左右资金作为质保金押在风电开发商手里。质保期满后，如机组质量达到合同要求，风电整机商方可收回质保金。目前在国内，风电机组的质保期通常为3-5年。

　　表面上看，是风电开发商押了风电整机商的钱，而多位风电开发商的项目经理向记者表示，这么做也是无奈之举。机组质量问题给风场造成经济损失的案例很普遍。如果机组的性能可靠，我们也很愿意按期出质保。河北某风场相关负责人告诉记者。

　　据了解，风电开发商和风电整机商在故障率、实际功率曲线、机组实际状况与合同一致性等方面争议最大。对机组故障和大部件失效情况等具体的考核指标，目前业内也没有权威的依据。

　　质保期验收是风电设备质量管理的重要环节，但是目前由于缺乏统一的标准、明确的机制和通畅的信息公开渠道，风电机组不能进行正常质保期验收，导致质保金无法顺利结算，这一方面加大了风电机组制造企业的生产经营压力，另一方面也暴露出风电市场机制不健全的问题。中国农机工业协会风能设备分会相关人士告诉记者。

　　在采访中，不论是风电开发商还是风电整机商都向相关主管部门呼吁，为确保风电产业持续健康发展，必须尽早建立规范的风电设备质量验收制度。

　　需建立争议解决机制

　　在业内看来，即将实施的新政无疑有利于规范风电设备市场，提升风电整机及零部件的整体质量，从而逐步促使出质保争议的最终解决。

　　据悉，国家能源局正着手建立全国风电设备质量信息监测评价体系。通过对风电场运行设备进行监测，开展风电设备运行质量评价工作，并定期发布风电设备市场的质量相关信息，引导产业健康发展。

　　当然，风电机组质量的提升也不是一蹴而就的，因此有必要建立质保期验收和争议解决机制。业内人士告诉记者，如质保验收顺利通过，买方应尽快向卖方支付质保金；验收未能全部通过的，可由买卖双方共同协商，视验收结论采取分批出质保的方式，按通过验收的机组台数进行结算和支付质保金；对于未能通过验收的机组，双方应形成一致认可的、有限期限的、责任明确的处置方案。为了公平，还可以委托独立的第三方实施验收工作。

　　据了解，有关部门也正在推动相关验收规范和标准的出台。而在更权威的标准出台之前，质保期验收暂按国家认证认可监督管理委员会备案的《CNCA/CTS 0004-2014 风力发电机组质量保证期验收技术规范》要求进行。

　　对此，MAKE预测，随着未来3-5年内更多政策陆续出台，风机技术与质量持续提升，出质保程序将日趋规范，2020年成功出质保容量占比有望提升至94%。