浙江金华：2022年力争超额完成“风光倍增”计划 新增光伏300MW以上

7月18日，金华市发改委发布2021年工作总结和2022年工作思路，文件指出，2021年磐安、武义两县列入全省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点，武义县纳入省首批减污降碳协同试点。2022年力争超额完成“风光倍增”计划，光伏装机新增30万千瓦以上。

详情如下：

一、2021年工作总结

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市发改委对标“共同富裕先行示范”目标定位，聚焦“九市建设”和“四攻坚四争先”行动，坚持“数字赋能、拼搏争先”，全面推进变革型发改系统建设，交出了“十四五”开局之年高分答卷。

（一）抓统筹谋划，重要战略稳步落地。一是深度融入长三角。高规格举办“上海-金华周”活动，成立长三角内陆城市跨境电商产教联盟；自贸区金义片区与蚌埠片区签订战略合作协议，签订商贸、物流合作协议5个。二是积极参与海洋强省建设。牵头编制《金华市推进海洋强省建设实施方案》，构建五大任务五大清单，谋划推进华东国际联运新城3大特色平台建设。打造陆海联运体系加快海洋强省建设情况获时任省长郑栅洁批示肯定。三是抢抓“一带一路”建设机遇。印发实施《金华市推进“一带一路”建设“十四五”发展规划》，80个“一带一路”支撑性重大项目，完成投资384.8亿元，完成年度计划115%。2021年义新欧班列新开线路3条（累计开通19条线路），全年开行1904列，发运标箱15.7万个，同比增长35.9%；回程553列、4.6万个标箱，同比增长112.1%。四是扎实推动共同富裕先行示范。推动成立市委社会建设委员会。制定印发《金华高质量发展推进共同富裕先行示范实施方案（2021—2025年）》，明确“8860”目标指标体系。梳理形成突破性抓手清单（72项）、重大改革清单（65项）、第一批典型案例清单（10项）。迭代优化重大改革清单2.0版35项。武义、磐安制定实施山区县跨越式高质量发展五年行动计划。我市入选全省共同富裕示范区首批试点3个，典型案例6个（均为全省第一）。五是高质量编制发展规划。印发实施“十四五”发展规划《纲要》。指导编制专项规划73个。组织“回眸十三五·展望十四五”新闻发布会10场。

（二）抓项目攻坚，有效投资突破增长。一是投资增速领跑全省。夯实“项目为王”理念，树牢“扛旗争先”意识，破难题、保增长、谋增量、增后劲。2021年，我市固定资产投资增长16%，居全省第二位，两年平均增长9.9%，高于全省平均1.8个百分点。二是建立项目比拼机制。创新重大项目统筹管理、争先创优、赛马激励三大机制。建立市领导联系“四个一批”制度，开展市区新一轮赶超发展“三十”行动。出台重大项目攻坚骏马奖和先进个人评选办法。获评省“红旗”项目5个。评选市级“红旗”项目15个、“黄牌”项目21个、“蜗牛”项目4个。省市重点项目均提前一个季度完成年度投资任务，投资完成率110%以上。省“4+1”重大项目和六个千亿项目计划完成率均超100%。市县长项目落地率75.7%。三是资源要素争取创新高。今年共争取到省级以上资金8.31亿元，其中保障性安居工程3.65亿元（全省第三）、产业资金3.04亿元（全省第一）。列入省重大产业项目25个（实施类21个全省第一）。发行地方政府专项债82.2亿元、企业债52.8亿元（超前3年总数）。

（三）抓改革争先，营商环境持续优化。一是数字化改革压茬推进。数字社会上线应用60个、未来社区6个、未来乡村10个。义乌“关键小事”作为优秀案例在8月份全省数字化改革大会上演示，并入选全省数字社会“最佳应用”。信义金信用惠民应用场景、义乌执法监管信用应用场景分别获评全省信用数字化改革应用场景十大优秀、示范案例；充电桩智能服务平台实现35家充电运营商、2276个充电桩“一网通联”。谋划打造“浙田共富”、标准地要素直达等特色应用。二是信用体系建设深入推进。成功创建第三批全国社会信用体系建设示范区。我市列入营商环境市场活力省级试点，营商环境“无感监测”排名全省第三。全省率先建设社区“信义金”驿站（已建2家），推广应用社区积分系统。2项理论成果入选国家《优化营商环境百问百答》。三是审批制度改革不断深化。我市列入低小项目审批“最多15个工作日”省级试点，形成“123456”金华经验全域推进，累计受理低风险小型项目审批156件（全省第一）。

（四）抓开放平台，枢纽优势持续增强。一是谋划发展枢纽经济。牵头制定《关于加快枢纽经济高质量发展的实施意见》，聚焦一目标双枢纽三通道四产业，打造“1234”枢纽经济发展体系。我市生产服务型物流枢纽纳入“十四五”首批国家物流枢纽建设名单。浙中多式联运枢纽港入选国家第三批示范物流园区。二是大力发展陆海通道。全省义甬舟开放大通道建设现场推进会在义乌召开。“义新欧”班列开行2000列，进入全国前三。海铁联运发运集装箱19.7万标箱，成为全国运量最大线路之一。三是全力打造高能级平台。出台全省首个《金华市产业发展平台和空间规划》，构建“5+5+X”产业体系。1家企业入选“两业融合”国家试点，3家平台企业入选省级“两业融合”试点。大力推进2个省级“万亩千亿”平台建设，累计完成投资100亿元，实现产值480亿元。印发实施《金华市开发区（园区）平台整合提升方案》，重点打造成空间相对集中连片的14个发展主平台，切实解决金磐扶贫开发区管理体制、扩容提升等问题。

（五）抓转型升级，绿色体系逐步构建。一是系统谋划碳达峰碳中和。编制《实施意见》及“6+1”领域行动方案。浦江、武义、磐安基本完成GEP核算。磐安纳入省首批碳汇提升类低碳试点县并完成“碳汇”银行方案编制。浦江入选第二批大花园示范县建设优秀典型案例。磐安、武义两县列入全省整县（市、区）推进屋顶分布式光伏开发试点，武义县纳入省首批减污降碳协同试点。二是坚决落实能耗“双控”任务。制定《关于精准打好能耗“双控”组合拳的通知》，实施能耗“双控”六大行动，“一县一策”“一企一策”精准管控，加强重点用能企业管理。实行“日监测-周通报-月督查”，持续做好能源监测和错峰生产。全面开展“两高”项目梳理排查，严控高耗能项目上马。出台《金华市加快氢能产业发展的实施意见》，我市纳入全省氢燃料电池汽车省级示范区。三是加快现代服务业发展。出台《关于加快市区总部经济和楼宇经济发展的实施意见（试行）》《加快金华市区现代物流业发展八条措施》等政策，开展市区服务业亩产效益综合评价。入选省级现代服务业创新发展区3个，省级物流园区提质增效试点2家、物流新业态新模式发展试点5家。四是共抓长江经济带大保护。国家警示片2020年磐安县涉林垦造问题整改项目已完成省级部门验收。省长江经济带数据库平台上26个生态环境问题，已完成整改25个（剩余1个完成时限为2022年12月底）。

（六）抓民生保障，群众获得感显著增强。一是有序推进军民融合。出台全市首个军民融合专项政策，有序推进汤溪综合训练场用地置换工作。推进军民融合综合服务平台建设，推进实施29个重点项目。二是持续抓好保供稳价惠民。浙江八达热电公司关停工作通过省级验收。有序推进全省首家天然气常规电厂建设。在全省范围内首推暑托班全域试点工作，率先出台义务教育阶段学科类校外培训收费政策。降低全市大工业用电成本11.08亿元，稳妥推进电力交易市场化改革。非居管道天然气价格全省最低。三是对口工作成效明显。与四川巴中、甘孜6个县建立结对关系，实施帮扶项目60个，启动打造7个乡村振兴示范村，共建产业园6个。开通巴中-义乌航班、推进“十城百店”、消费专馆建设，累计销售四川农特产品3.86亿元。开通全国首趟“点对点”援疆货运班列，打通“疆货东输、浙产西进”物流体系。四是深入推进精准服务。与浙师大建立地校合作机制，推动市校智库项目8个，组建专班推动在金科学大装置项目。金华市新能源汽车小镇、义乌丝路金融小镇、武义温泉小镇共3个特色小镇成功获得省级命名。横店影视城、磐安“江南药镇”入选省级首批“耀眼明珠”，芝英镇列入全省首批千年古城复兴试点。

（七）抓组织变革，整体智治有序推进。一是刀刃向内自我变革。在全市发改系统创新实施“135”变革型组织建设工程，围绕争当共同富裕先行示范排头兵的总目标，按照“理念变革、能力变革、作风变革”三条路径，全面开展“五大”变革行动，力争通过2到3年的努力，打造成为敢于破、勇于改、善于立的学习型、创新型、战斗型现代化组织。二是重点课题揭榜挂帅。聚焦共同富裕、碳达峰碳中和、自贸区建设等主题，创新开展重点课题“揭榜挂帅”活动。坚持“打破处室地域界限”原则，鼓励组建跨县（市、区）和跨处室（单位）、跨系统内外的协作团队，汇智聚力，高质高效推进课题研究。目前，6个课题研究成果已通过发改“人人调研”平台展示。三是融合贯通体系方法。系统构建发改工作“四个体系”（目标体系聚焦“一核五化”，工作体系梳理形成“7+1”发改工作主链条，政策体系围绕四个重大发挥支撑和保障作用，评价体系综合运用“五维绩效考评”）。综合集成融合创新、协同协作、清单管理、闭环推进等工作方法，完善“人人调研”“攻坚争先大比拼”“青年沙龙”等比拼平台，不断强化“争先、创新、协作”意识，不断激发干部队伍的拼劲、闯劲和干劲，形成“全员谋、全员跑、全员拼”的浓厚氛围。

二、2022年工作重点

2022年，我们将按照“扛旗争先 崛起浙中”要求，坚持“稳中求进、以进促变”工作基调，以“抬头志在万里、低头绣花功夫”的精神状态，咬住GDP增长7.5%以上、力争8%的目标，力争在五个方面展现“新势头”。重点抓好16项具体工作：

（一）聚焦示范抢先干，推动共同富裕全方位起势

1.系统推进“扩中”“提低”行动。制定出台“扩中”“提低”（9+9）行动实施方案，加快构建中小企业主和个体工商户群体“全面覆盖+精准画像”的监测评价体系。

2.实施“八婺同心共建共富”行动。重点推进共建共富项目130个，完成年度投资300亿元。实施“十百万千”行动，推进形成区域联动、城乡联动、全民联动的共富格局。

3.积极探索农业转移人口市民化改革。研究制定高质量推进农业转移人口市民化改革试点方案，探索推行以“居住证+积分”为核心的优质公共服务梯度供给制度。

4.全面建设“创业创富示范城市”。深入挖掘“市场大市”优势，聚焦扩大中小企业主和个体工商户，打造“创业福地、创新高地、营商优地”示范城市。

5.打造对口工作金字招牌。擦亮5张“金名片”，共建东西部协作产业园区10个，实现消费帮扶15亿元以上。武义、磐安特色生态产业平台实现投资12亿元以上。

（二）聚焦项目加压干，推动有效投资乘胜势前行

6.实施扩大有效投资攻坚行动。实施扩大有效投资“五个双千亿”工程，固投增长10%以上，结构性指标实现“六个快于”。“市县长项目”落地率70%以上。省市重点项目完成投资1000亿元以上。全省集中开工项目3月底前全部实质性开工。申报省重大产业项目30个以上，储备专项债需求450亿元以上、发行210亿元以上。

7.实施现代服务业创新发展行动。推进实施重大服务业项目100个，完成年度投资200亿元以上。争创省级现代服务业创新发展区2个以上。纵深推进物流仓储“标准地”改革。

8.实施高能级战略平台培育行动。力争金义新区列入省级高能级战略平台。2个省级“万亩千亿”平台完成投资100亿元、实现产值500亿元。创建氢燃料电池汽车省级示范区，出台新能源（氢能）汽车产业政策。争创省级“双创”示范基地、省级工程实验室（研究中心）、省级军民融合创新示范区。

（三）聚焦变革加速干，推动重大改革新活力迸发

9.迭代深化数字化改革。瞄准第二方阵前列，力争进入第一方阵。力争全省“关键小事”上线3个，第四批改造提升类未来社区全部上线，新建类未来社区成熟1个上线1个，未来乡村上线30个，入选全省数字社会“最佳应用”3个。重点打造“浙田共富”“双减通”“未成年人关爱保护”“新就业群体服务”等特色应用。力争入选全省数字社会最佳应用3个。不断扩大应用覆盖面，切实增强群众获得感。聚焦数字发改建设，积极打造标准地要素直达、金华绿行、信义金等应用。

10.打响“信义金华”品牌。巩固全国社会信用体系示范区创建成果。持续推进营商环境“无感监测”。深入落实“531X”工程，以信用分级分类监管为抓手，推动重点行业信用评价全覆盖。

11.扎实推进能源价格改革。规范执行电力交易和天然气销售体制改革政策，严格落实分时电价、阶梯电价等绿色电价政策以及“两高”企业超标惩罚性电价政策。持续完善教育收费政策，健全生活垃圾分类收费机制。

（四）聚焦枢纽坚决干，推动开放高地进一步构筑

12.以“一体化”为核心深度融入长三角。谋准抓实长三角一体化发展战略，深度融入G60科创走廊、浙中科创大走廊。全面发展“五大经济”，加快推进“四大建设”。

13.以义甬舟为支点撬动发展枢纽经济。推进80个义甬舟开放大通道支撑性项目完成投资380亿元。加快推进海洋强省建设，全力打造宁波舟山港“金义第六港区”，力争海铁联运班列运输集装箱20万标箱以上、义新欧班列开行2500列以上、纳入第二批中欧班列枢纽节点城市集结中心示范工程。

14.以大主轴为关键加快发展都市经济。聚焦金义主轴，唱好“双城记”，推进50个主轴提升重点项目。加快金义、金兰、金武等城组团协同发展。打造特色小镇2.0版，推进小城市培育试点、“千年古城”复兴试点建设，争创未来城市实践区。

（五）聚焦绿色创新干，推动产业结构低碳化转型

15.统筹抓好“双碳”“双控”。制定实施意见及“6+1”领域达峰行动方案。全面盘点评估能耗指标腾退空间，统筹低耗高效项目，力争通过新一轮“腾笼换鸟”腾出用能空间17万吨以上。推出能耗指标有偿退出转让试点，探索要素市场化配置改革。

16.积极构建现代能源体系。力争超额完成“风光倍增”计划，光伏装机新增30万千瓦以上。加快磐安抽蓄项目建设，推进浦江抽蓄前期工作，谋划争取武义抽蓄项目补充列入长期规划。积极探索试点县“两山银行”平台。