用政策破解秸秆利用难题

　　秸秆焚烧难禁，根子在开发利用不够。最近看到几则报道，说到秸秆处理新技术在应用中遇到的问题，很值得思考。

　　一则是今年1月在武汉投产运行的阳光凯迪生物质燃油燃气厂，利用非粮食的农林废弃物生产航空煤油、汽油、柴油。凯迪电力董事长陈义龙表示，凯迪每生产1吨生物质燃油，按照热值不同，需消耗3吨枝丫柴或4.5吨农业秸秆。现在原材料收购及运输成本已占据生产成本的60%，一些农民由于传统习惯及收购价格低等原因，宁愿烧掉也不卖给生物能源企业。但如果提高收购价，企业又要亏本。

　　另一则是由北京五星腾达新能源科技发展有限公司研发的秸秆化机浆 造纸新工艺、新技术，整个系统生产过程完全达到不排放，且秸秆得浆率高达85%，是现行秸秆造纸企业得浆率2倍多。但企业很无奈，技术虽已获国家专利，可一旦开发进入产业化，就面临着秸秆价格上涨的压力。

　　我国是产粮大国，2012年粮食总产量接近5.9亿吨，伴生的农作物秸秆高达7亿吨。长期以来，各地农村普遍对秸秆进行焚烧处理。据粗略统计，全国焚烧的秸秆约占总储量的30%，由此带来严重空气污染。尽管各级政府为此专门成立了焚烧办，每年大力控制，但结果仍是屡烧不止。

　　与此同时，秸秆作为一种资源，其应用前景广阔。目前很多发达国家为农作物秸秆的综合开发利用找到了多种用途，我国也有不少地方积极探索，创造性地采用了许多好办法。如利用秸秆生产无甲醛系列秸板，广泛用作高档家具、高档包装、高档建筑材料等基材；鼓励农民扩大养殖规模，使秸秆成为牛羊粗饲料；利用秸秆汽化原理和技术，在农村推行秸秆沼气工程等。

　　在不久前举行的十二五循环型农业发展暨农作物秸秆综合利用政策研讨会上，就有专家提出，单从产业链各个环节上看，秸秆变废为宝的技术难题基本已被攻克。我国秸秆综合利用的资源化、商品化程度低，原因不仅是秸秆利用的技术不完善，还在于有关扶持政策没有完全落实，市场运作力度还很不够，秸秆综合利用的效率和效益有待提高。

　　一位企业家的建议更具体：如果将高昂的禁烧行政成本用于补贴农民或企业，可能获得的效果要好得多。对农民出售农林废弃物进行补贴，或者对企业回收加工环节给予补助，提高农民、企业的积极性。同时，实施阳光收购工程，不设中间商和经纪人，由相关部门建立像粮食收购一样的直收模式，以上成本问题便可迎刃而解。

　　看来，对秸秆综合开发的美好前景已成共识，但要发展秸秆循环经济，使秸秆转化成为一个巨大的新兴产业，真正把以往农业本已生产出来却又废弃的那一半收获捡回来，离不开科技创新的支撑，离不开龙头企业的推动，更离不开政策的支持。因此，相关政府部门应该对现在进行的秸秆综合利用的各种方案、技术和项目进行评估的同时，进一步加大对秸秆综合利用的支持力度。