新疆最新光伏复合项目管理要求：不得占耕地、用地用林用草联审

近日，新疆发改委、自然资源厅、生态环境厅、林业和草原局、国网新疆电力有限公司联合下发《关于建立新能源开发管理工作机制的通知》。通知指出，为贯彻落实全国稳住经济大盘工作会议、迎峰度夏能源保供会议精神以及自治区党委十届三次全会精神，经自治区人民政府同意，在《服务推进自治区大型风电光伏基地建设操作指引（1.0版）》基础上，自治区发展改革委会同自然资源、生态环境、林业和草原、国网新疆公司等部门制定新能源开发管理十大机制30条措施，旨在进一步理顺新能源项目建设工作机制，着力解决在新能源项目建设中存在的项目布局小而散碎片化、开工前手续办理周期较长、新能源项目源网不匹配不同步等问题，打通项目建设中堵点、难点、痛点，推动我区新能源产业健康高质量发展。

通知要求，强化规划引领，建立健全一张图布局机制：

（一）叠加集成“一张图”。以县（区、市）为单位，通过“新能源资源禀赋、第三次全国国土调查成果、主干网架、产业布局四个叠加，形成区域新能源开发布局一张图。

（二）强化规划布局指导，用足用好新能源开发布局一张图，与自治区电力发展规划、可再生能源发展规划衔接，确保项目选址符合国土空间规划及“三区三线“等空间管控要求，研究确定新能源项目建设开发规划布局和建设时序，为企业投资提供便利。

（三）提前落实项目建设条件，按照“一张图”和新能源规划布局，提前开展用林用草、环评等手续办理，为新能源项目尽快落地创造条件。

通知要求，推动建立“标准地”。提前开展新建项目用地区域评价、控制指标设定、三通一平、土地征用等工作，形成标准地，做到企业即来投资即可建设。支持地方国资企业与政府合作，提前推进新能源项目用地由“生地”变为“熟地”，由“项目等地”变为“地等项目”。

规范复合项目用地管理。优先利用沙地、裸土地、裸岩石砾地、盐碱地等国有未利用地，合理利用农用地，不占用生态保护红线、耕地、基本草原、Ⅰ级林地、园地。对于不形成实际压占土地、不改变地表形态，不影响农业生产的农光互补，牧光互补等项目，允许不改变土地原有用途和性质，以“复合用地”方式使用（详见附件）。简化风电场（风机点位）用地预审及变更审批手续，提升审批效率。

实施用地用林用草联审机制。对于符合国土空间规划和用途管制要求、纳入新能源建设清单的项目，及时开展新能源项目土地、林地、草地现场踏勘，实行用地手续并行办理，提升用地用林用草审批效率。项目用地供应及建设情况应及时在土地市场动态监管平台填报，依法依规办理不动产登记。

坚持系统性谋划。按照煤电挖潜改造、新型储能配套新增负荷消纳、自备绿电替代、多能互补协同等源网荷储、多能互补一体化发展路径，配套负荷项目应符合国家产业政策、能耗达到国家标杆水平，配套负荷项目、电网接入、储能项目应同步谋划、同步实施、同步投运，确保新能源消纳。

加大整装式开发力度，发挥大企业大集团资金、技术、人才、管理优势，加快谋划实施一批千万千瓦级、百万千瓦级新能源基地，形成集中连片规模开发态势。

原文见下：

附：12地光伏项目相关用地政策