安徽六安：到2025年光伏装机约2.8GW以上

6月11日，安徽省六安市人民政府发布关于征集《六安市能源发展“十四五”规划》(征求意见稿)意见建议的公告，意见稿指出，规范有序推进分布式光伏。积极探索可再生能源在建筑领域的应用，推广铜铟镓硒等薄膜光伏建筑一体化试点应用。省级经济开发区等重点园区新建建筑和设施应预留光伏发电系统安装条件，鼓励同步设计，同步建设，同步投运。加快在工业园区、公共建筑、居民住宅等建筑屋顶推广应用。结合实施乡村振兴战略，发挥政府引导作用，宣传绿色用能理念，高质量推进户用光伏系统在广大农村实施。推动金寨县整县屋顶分布式光伏开发达到国家试点要求，探索其他县区屋顶分布式光伏开发模式。因地制宜发展集中式光伏，充分利用荒山荒坡、残次林地等未利用土地和湖泊水库、养殖鱼塘等闲置水面，建设农光互补、渔光互补光伏电站。研究利用高速公路、铁路、特高压通道等沿线可利用区域，探索开展试点集中式光伏电站项目。加强光伏发电规划和国土空间、电网、生态环境等规划有效衔接，推动光伏发电有序发展。实施龙源霍邱冯瓴、中广核霍邱高塘、中广核霍邱宋店、国电投金安双河等光伏发电项目，到2025年，全市光伏电站装机容量约280万千瓦以上。

详情如下：

为贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推动能源高质量发展，助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家、省能源发展相关规划，市发改委研究编制了《六安市能源发展“十四五”规划》(征求意见稿)。现公开征求全市人民及社会各界人士意见建议。

一、征集时间

按照工作安排，征集时间为2022年6月11日起至2022年7月11日。

二、征集方式

(一)登录六安市人民政府网“全市政府网站意见征集平台”（.cn/hdjl/yjzjk/yjzjk/index.html）或六安市发展和改革委员会网站“征集调查”栏目（http://fgw.luan.gov.cn/hdjl/zxdc/index.html）留言；

(二)书面信件。邮寄地址:六安市行政中心6号楼308室,邮编:237000;

(三)电子信件。发送至电子邮箱:420811185@qq.com;

(四)联系电话:0564-3379760。

来信请注明“六安大别山革命老区振兴发展”字样及来信人姓名、联系方式，真诚欢迎您为六安大别山革命老区振兴发展提出宝贵建议!

附件：1.关于《六安市能源发展“十四五”规划》（征求意见稿）的起草说明

2.《六安市能源发展“十四五”规划》（征求意见稿）

六安市发展和改革委员会

2022年6月11日

附件1：

关于《六安市能源发展“十四五”规划》（征求意见稿）的起草说明

一、起草背景及过程

为贯彻落实“四个革命、一个合作” 能源安全新战略，推动能源高质量发展，助力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和国家、省能源发展相关规划，市发改委起草编制了《六安市能源发展“十四五”规划》(征求意见稿)。

二、主要内容

《六安市能源发展“十四五”规划》(征求意见稿)共有八个方面、二十四条具体内容。

（一）现状与形势。包括发展基础、面临形势和问题。

（二）总体思路和主要目标。包括指导思想、基本原则和发展目标。

（三）增强能源供应稳定性和安全性。包括提升运行安全水平、加强安全生产管理和加强城乡能源供应。

（四）积极推动能源绿色低碳转型。包括大力发展可再生能源、助力构建新型电力系统和更大力度强化节能降碳。

（五）推动能源产业升级与合作。包括加快能源产业智能化升级、坚定不移推动氢能产业发展、增强能源装备竞争力和融入能源领域合作格局。

（六）增强能源治理能效。包括落实重点领域体制改革、创新能源科学管理模式和建立绿色能源消费促进机制。

（七）保障措施。包括突出规划引领、强化要素保障和加强项目管理。

（八）环境社会影响分析。包括规划实施的环境影响分析、规划实施的环境保护措施和规划实施的环境预期效果。

附件2：

六安市能源发展“十四五”规划

（征求意见稿）

能源是经济社会发展的重要物质基础，“十四五”时期是我市绿色振兴赶超发展、开创新阶段现代化幸福六安建设新局面的重要时期，也是全面贯彻“四个革命、一个合作” 能源安全新战略、推动高质量发展、助力构建现代能源体系、如期实现“碳达峰碳中和”的关键阶段。为加快推动能源发展质量变革、效率变革、动力变革，全面构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，根据《中华人民共和国节约能源法》《安徽省“十四五”能源发展规划》《六安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，制定本规划。

一、现状与形势

（一）发展基础

2020年，全市地区生产总值达到1669.5亿元，是2015年的1.6倍，年均增长7%。财政收入达到231.4亿元，年均增长10.7%，其中一般公共预算收入132.9亿元。工业领域“积树造林”“老树发新干”工程取得实效，规模以上工业增加值年均增长8.3%。社会消费品零售总额大幅增长，总量达到935亿元，年均增长10%。项目建设成效显著，实施亿元以上项目1277个，固定资产投资年均增长11.2%。市场主体迅速壮大，“四上企业”发展到1997家。新能源、新材料、新一代信息技术、航空产业等一批战略性新兴产业从无到有、从弱到强，初步形成了有一定竞争力的产业集群。氢能产业领跑发展，在全省率先出台《六安市氢能产业发展规划》，全国首台自主技术氢燃料电池电堆成功下线。

1.能源供应保障能力增强。完成110千伏及以上主网基建投资35.78亿元，主网网架结构更加坚强，新建500千伏变电站2座、220千伏变电站5座、110千伏变电站13座。加快推进天然气“县县通”工程，加大应急储气体系建设，建成六安－霍山、合肥新桥机场－金安两条天然气通达线，开工建设省然、合燃和淮矿三家天然气合建站及金安－叶集－金寨天然气联络线，敷设管道92.8公里。建成中石化合肥－六安成品油管道支线及油库，成品油油库达3个，成品油储存能力达11.4万方（约8万吨）。金寨抽水蓄能电站开工建设，霍山抽水蓄能电站完成预可研并通过水规总院初审，开工建设国内首个兆瓦级氢能储能项目。

2.能源消费结构不断优化。积极开发利用太阳能、生物质能、地热能等可再生能源，提高可再生能源的利用比例。“十三五”末，全市非化石能源装机规模达304.3万千瓦，是“十二五”末的3.44倍，占电源总装机比重达69.7%，提高34个百分点；其中，光伏装机规模达206.8万千瓦，风电装机规模达13.5万千瓦，生物质能装机规模达25万千瓦，水电装机规模达59万千瓦。全社会用电量119.09亿千瓦时，较“十二五”末增长58.98亿千万时，年均增长18.64%，电力占终端能源消费比重进一步提升；天然气消费量达2.57亿立方米，较“十二五”末增长189.2%。“十三五”煤炭消费量累计削减超过40万吨。金寨县荣获全国首个高比例可再生能源示范县。

全市“十三五”电源装机及发电量图

全市2020年电源装机量结构图（单位：万千瓦）

全市2020年发电量结构图（单位：亿千瓦时）

3.节能环保水平持续提高。“十三五”期间，省下达我市能耗强度降低目标为下降14%，我市累计下降15.63%，超额完成目标1.63个百分点。2020年全市规模以上工业企业增加值能耗较2015年下降33.57%，超额完成目标15.57个百分点。完成2台燃煤机组节能改造、装机容量132万千瓦，全市平均供电煤耗从2015年290.19克标煤/千瓦时降至287.08克标煤/千瓦时，比全省平均水平低10.92克/千瓦时。全面完成燃煤电厂超低排放改造任务，全市所有煤电机组均达到超低排放标准，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的平均排放较2015年下降53.48%、42.84%、93.43%。在市城区禁燃区范围内全面淘汰茶水炉、经营性炉灶等燃煤设施，全面取缔市、县城区小散煤厂及散煤加工点。累计取缔市城区6家小散煤厂及煤炭加工点、3515台茶水炉、经营性炉灶，城区35蒸吨/小时以下燃煤锅炉窑炉已全部淘汰.

4.能源惠民利民成效显著。“十三五”期间，35千伏及以下配网累计投入39.18亿元，新建35千伏变电站23座，农网户均配变容量由2015年的1.82千伏安提高至2.96千伏安，农网供电可靠率提升至99.82%，10千伏线路联络率41.5%，增长21.3%，客户满意率98.8%，增长1.3个百分点。建成并网光伏扶贫电站装机59万千瓦，规模全省第一，覆盖全市所有贫困村，帮扶9万贫困户户均年增收约3000元。霍山县率先启动全省水电供区电网改革，13个应急改造电网项目快速推进，山区群众用上“放心电”的愿望变为现实。

5.能源体制改革逐步深化。积极推动电力体制改革，金寨县增量配电试点项目纳入国家首批试点项目，成功开办供电售电业务。加强电力需求侧管理，缓解电网调峰压力；推进电力价格改革，以差别化电价促进相关行业加大技术革新、提高能效水平、倒逼落后产能淘汰。关停淘汰华电一期2台13.5万千瓦燃煤机组，建成投运冠盛蓝玻2*600t/d玻璃窑炉余热发电项目及首矿大昌224兆瓦余热、余压、余气发电项目，实现“三余”资源综合利用。

（二）面临形势和问题

1.碳达峰目标与碳中和愿景对能源发展提出新要求。“十四五”时期是为我国力争在2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和打好基础的关键时期，碳达峰碳中和已成为能源发展重点考虑的目标维度之一。在碳达峰碳中和背景下，能源总量和能源强度作为碳达峰“四个指标”中的两个关键指标，将被严格管控，与经济社会发展需求的矛盾将显现。能源结构的低碳化转型进程迫切需要提速，煤炭消费将面临进一步压减的局面，国内成品油消费显露达峰迹象，可再生能源以及天然气将成为主要的新增能源及替代能源，同时市场竞争也将更为激烈，能源保供将面临更大压力。我市“十四五”及中长期能源发展，必须紧密契合碳达峰碳中和要求，在低碳化转型上加大力度，在能效提升、能源保供上创新思路，积极探索兼顾碳达峰碳中和目标与经济社会发展的能源发展新路径。

2.保障能源安全对能源发展提出新挑战。从国家层面看，新冠肺炎疫情影响广泛深远，百年未有之大变局加速演进，我国参与全球经济治理面临新机遇迎来新挑战，能源作为发展的物质基础也必然面临机遇和挑战，石油天然气受国际市场影响大，价格波动频繁，严重影响国内终端用户使用。清洁能源大规模推广的难度还比较大，构建以新能源为主体的新型电力系统任重而道远。从全省层面看，“十四五”时期我省积极融入长三角一体化发展，经济仍将保持中高速发展，城乡居民生活用能稳步提高，能源消费需求仍将保持较快增长，而省内能源生产总量持续压缩，自身能源供应能力下降，电力、天然气等省外能源受入通道存在一定不确定性，全省能源安全保障难度不断加大。从全市层面看，“十四五”时期我市赶超发展态势明显，合六同城会加快推进，能源需求日益增长，但全市能源资源有限、对外依存度较高，消费需求与生产供给的矛盾日趋突出。

3.能源基础设施存在短板。电力供应方面，用电负荷峰谷差拉大，电网调峰困难增加，系统调峰容量不足问题日益严峻；新能源快速发展和大量接入，就地消纳、分级上送瓶颈问题日渐突出，高比例可再生能源、高比例电力电子装备的“双高”特征显著，系统不确定性因素增加；局部电网发展不平衡不充分问题依然存在；源网荷储互动能力有待提升；高压线路走廊和变电站选址困难，输变电工程的实施周期拉长，部分核心区域时段性供电能力不足；多条重要输电通道过境我市并陆续建成，电力安全属地管理的任务更加繁重，电力安全保供的压力更大。天然气供应方面，多气源供应格局有待加快建立，“多点接气、环状供应”的高压供气网络尚未形成，LNG服务网络尚无法完全满足市政工程、城市物流配送等重点领域机动车加液需求，燃气应急储备能力与国内先进城市相比尚有不小差距。油品供应方面，新增加油站点布点和新建油库，因土地性质、用地审批因素而落地难度加大。

4.能源发展的体制机制不够顺畅。现有能源管理体制尚不能完全适应能源发展新形势，主要表现在：能源行业管理仍较薄弱，能源发展不协调、不平衡的问题依然存在，促进新能源和可再生能源快速发展的政策体系还不健全，能源普遍服务和城乡能源公共服务均等化水平亟待提高，农村能源以及城镇集中供热管网、燃气供应设施建设有待加强。电力等重点领域体制改革进展较慢。能源统计监测体系有待进一步完善。地方电力管理部门和国家能源派出机构在履行电力安全管理方面的职责职能划分不够清晰，导致地方电力管理部门履行电力安全生产属地管理的权责界定困难。

5.能源与经济协同发展水平有待提升。一方面，能源发展与生态环境、经济高质量发展的要求还不完全匹配，能源结构优化还有一定空间，能源要素配置方式有待完善，配置方向有待精准化，保障经济发展的托底作用还需要加强。另一方面，以能耗“双控”和清洁低碳发展倒逼产业转型的效果不明显，产业发展对传统能源的路径依赖和思维惯性还很突出，主动消费清洁能源的意识还不强，全社会能源产出率和部分行业能效有待提升。

6.新能源发展机遇和挑战并存。一是科技创新为能源高质量发展提供更强动力，随着新一轮科技革命和产业变革加速推进，我国新能源和电力装备制造能力持续增强，低风速风力发电技术、光伏电池转换效率等不断取得新突破，生物质气化多联产和综合利用技术、氢能综合利用技术、电化学储能等新型储能技术加快应用。随着长三角一体化发展战略的深化，电力调峰设施共建共享水平将进一步提高，我市抽水蓄能资源优势有望进一步发挥。

二是新能源发展制约因素凸显。经过“十三五”光伏发电的快速发展，我市光伏发电装机规模全省第一，但发展光伏发电对土地资源的需求较高，我市林地面积大、生态保护红线范围广，可用土地资源更趋紧张。同时，近年来在光伏发电、风电项目用林和涉水等方面政策趋严，一定程度上影响和限制了新能源项目建设。