分析 | 县域垃圾焚烧市场探索之路

民族要复兴，乡村必振兴。县域生态环境的治理对于乡村振兴、国家治理现代化、高质量发展以及实现“双碳”目标等方面都具有重要意义。农村居民生活质量提升，生活垃圾堆积和生活污水排放日益增多，生态环境治理成了迫切需要。打造农民安居乐业的美丽家园，实现农业农村的现代化，就必须首先把关生活环境问题。

对于县域垃圾处理体系建设，在近日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》中有提到，因地制宜建设生活垃圾分类处理系统，配备满足分类清运需求、密封性好、压缩式的收运车辆，改造垃圾房和转运站，建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施，做好全流程恶臭防治。合理布局危险废弃物收集和集中利用处置设施。健全县域医疗废弃物收集转运处置体系。推进大宗固体废弃物综合利用。中华环保联合会废弃物发电专委会秘书长郭云高表示，《意见》延续强调了“要建设与清运量相适应的垃圾焚烧设施”的指导思想。“这是对焚烧是处理生活垃圾的主要手段，及我国垃圾焚烧发电行业专项整治工作的肯定，同时也是对垃圾焚烧发电行业后续发展的重大挑战。”

农村居民生活水平和消费能力的提高也加速了垃圾堆积和污水的排放量，生活垃圾造成了生态环境污染，生活垃圾的处理压力越来越大，因此，解决县域生态环境问题迫在眉睫。当前，县域地区根据“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾治理模式使我国80％以上的行政村的垃圾处理取得良好的效果。城市开发的差不多了，县域治理会不会成为香饽饽呢。

目前在政策的支持和实际需求的驱动下，我国垃圾焚烧发电规模得到了快速的扩大，中小城市已经趋于饱和，县域垃圾焚烧发电项目建设正在快速发展。垃圾焚烧发电行业未来的市场重点在县域，县域垃圾也正你逐渐纳入城市环卫处理体系。县城起着连接城乡的作用，完善县域环境基础设施，利用提升县城人居环境质量，促进新型城镇化建设，促进农村生态环境改善，意义十分重大。由此可见，垃圾焚烧发电市场，不论热电联产也好、协同处置也罢，未来重点在县域。生态环境部污染源监控中心数据显示，截止2021年底，我国已投运垃圾焚烧电厂约680座，处理规模达到73万吨／天。发改委发展规划提出，到2025年底，全国城镇生活焚烧处理能力达80万吨／日，焚烧处理能力占城镇生活垃圾处理能力65％左右。

垃圾焚烧已经成为一项创造价值的“朝阳产业”，高速狂奔。在政策的鼓励下，县城成为城市发展的重要载体，且县城是连接城乡的交汇界面。垃圾焚烧市场的争夺已逐渐从一线城市到二、三线城市，东部地区向中西部地区转移。从分布城市看，大多数垃圾焚烧项目都落地于三四线城市以及县级城市，且县一级项目占比更大，垃圾焚烧项目县域市场正爆发。县域垃圾较城市垃圾存在垃圾量较少，含土量大，热值低，达不到设计热值，发电效益较差，大多数垃圾发电厂垃圾量不足问题突出，运营困难。因此，县域在垃圾焚烧发电行业应在既有的工作上，应因地制宜调整相关产业政策，加强影响县域垃圾焚烧发电产业落地的弱项，补齐限制垃圾焚烧发电产业发展的管理短板。具体操作可先试行模板市县，再逐步推广，另外可培养一批骨干企业，加强资源化的技术开发和运用。从焚烧场选址，垃圾源头分类，如何焚烧垃圾，如何控制二噁英等方面出发，让绿色生态更普及。

针对县域生态环境治理面临的突出问题，要从根本上破解诸多困境，做到标本兼治，就必须采取更科学有效的手段推进县域生态环境治理，进而实现县域生态环境治理体系和治理能力的现代化。

参考来源：中国能源网、腾讯网、雪球网、观研报告网

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