31省委书记谈碳达峰碳中和

我国在2020年9月向世界郑重承诺：中国二氧化碳的排放力争在2030年前达到碳达峰，努力争取在2060年前实现碳中和；在2021年的政府工作报告中，“做好碳达峰、碳中和工作”被列为2021年重点任务之一；“十四五”规划也将加快推动绿色低碳发展列入其中。

（来源：微信公众号“碳达峰中和”）

各省市省委书记高度重视碳达峰、碳中和工作，本文梳理了北京、上海、天津、重庆、安徽、河南、陕西、浙江、山西、四川、江苏、黑龙江、辽宁、河北、福建、吉林、贵州、青海、云南、广东、甘肃、湖北、江西、内蒙古、山东、湖南、宁夏、新疆、西藏、广西、海南31省市省委书记、自治区党委书记关于碳达峰、碳中和的部分讲话和心得，与大家一同学习。

1.北京市

2021年5月29日，北京市委书记蔡奇到城市副中心调查研究座谈时强调：

实现碳达峰、碳中和不仅要做好碳排放的“减法”，还要做好生态碳汇的“加法”，实现碳达峰、碳中和是一项长期而艰巨的任务，急不得也等不得。蔡奇指出，实现碳达峰、碳中和是一项系统工程，需要多管齐下、综合施策。全面推动可再生能源优先发展，大幅提升绿电应用比重，构建绿色低碳安全高效的能源体系。将碳排放总量和强度“双控”指标作为产业落地约束条件，鼓励科技含量高、资源消耗低、碳排放少的产业发展。推行绿色建筑和超低能耗建筑，。打造绿色低碳交通体系。倡导绿色低碳生活方式，推进绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动。

2.上海市

2021年7月16日，上海市委书记李强在全国碳市场上线交易正式启动上说：

实现碳达峰、碳中和是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。作为以市场机制推动温室气体减排的重大制度创新，全国碳市场的启动交易必将为引导资源更多投向低碳发展领域提供有效路径，为碳达峰、碳中和目标如期实现提供有力抓手。上海要深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院决策部署，全力以赴、扎实稳妥把全国碳交易市场建设好、运行好，奋力打造具有国际影响力的碳交易中心、碳定价中心、碳金融中心。

李强说，要突出高水平，建设好交易系统和交易机构，依托碳市场试点运行的基础和经验，按照安全稳定、公平高效、监管有序的原则，持续优化完善交易规则和交易系统，为各类参与者提供优质服务，促进碳市场配套产业落地发展。要突出国际化，加快绿色金融创新发展，推进碳金融业务创新，构建绿色投融资机制，探索面向国内外的碳金融服务功能，助力我国提升在国际碳市场上的定价权、话语权。要突出系统性，促进经济社会发展全面绿色转型，推动碳市场与其他减污降碳机制协调联动，引导更多资金、技术、人才向绿色发展领域集聚，鼓励更多企业、单位、个人参与碳减排，加快实现发展方式、生活方式的绿色低碳转型。

3.天津市

2021年11月6日，天津市委书记李鸿忠在天津市委理论学习中心组集体学习暨天津市推进碳达峰碳中和工作会议、市推进碳达峰碳中和工作领导小组会议上强调：

要坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，坚决打好实现碳达峰碳中和这场硬仗。天津市委副书记、市长廖国勋在会上作工作部署时强调，要狠抓工作落实，确保碳达峰碳中和各项目标任务落地见效。

4.重庆市

2021年12月24日，重庆市委书记陈敏尔在推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第四次会议中讲话:

要抓碳达峰碳中和工作，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展路子，携手减排、协同治污、共同增绿，加快建设“绿色经济圈”。

5.安徽省

2021年12月4日，安徽省委书记郑栅洁主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组会议中指出：

要对照党中央要求，完整准确全面贯彻新发展理念，结合实际把我省实现碳达峰碳中和的顶层设计谋划清楚，科学确定碳达峰的目标，认清客观形势，把握机遇挑战，突出精准性、一致性、系统性，条块结合、统筹平衡，因地制宜制定切实可行的碳达峰路线图、时间表。

6.河南省

2021年7月7日，河南省委书记、省碳达峰碳中和工作领导小组组长楼阳生主持会议并讲话：

会议就推进碳达峰碳中和工作提出八点要求。

一是：提高站位。要充分认识实现碳达峰碳中和的深刻内涵及经济社会系统性变革，这既是“国之大者”，也是河南发展全局之要者，是必须面对、必须解决好的重大问题。二是：顶层设计。制定完善方案体系，确保方案系统科学、精准具体、可操作可落实，能见到实效。三是：又立又破。针对不同问题要有立有破，做到三个坚决，抑制“两高一危”、摆脱路径依赖、不搞“捡到篮里都是菜”。四是：双控倒逼。把准国家政策，运用新技术降能降耗。要以科学开放包容思维，深入研究能源、土地、水资源、大气、碳汇等问题的系统解决方案。五是：抢占机遇。紧抓关键期、机遇期，充分发挥全省市场大等优势，大力引进绿色低碳发展的企业、项目、资本、人才，提高核心竞争力。六是：加强创新。整合相关科研力量、科研平台、科研团队力量，强化开放合作。七是：绿色发展。全面贯彻新发展理念，围绕推进绿色生产、绿色能源、绿色技术、绿色建筑、绿色交通、绿色金融、绿色生活等，在方案体系中提出具体措施，有效组织实施。八是：加强领导。已成立由省委、省政府主要领导任双组长的领导小组，各有关部门和市、县、乡及部门党政“一把手”亲自抓，强化政策激励约束效应和工作专项考核。

7.陕西省

2021年8月19日，省委书记、领导小组组长刘国中在省碳达峰碳中和工作领导小组召开第一次全体（扩大）会议中讲话：

要深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要讲话重要指示批示精神和来陕考察重要讲话精神，强化绿色低碳发展导向，下定决心，扎实推进，抓紧抓实碳达峰碳中和工作，推动经济社会发展全面绿色转型

刘国中强调，去年以来全省上下认真贯彻党中央关于碳达峰碳中和的决策部署，态度坚决，工作扎实，绿色低碳发展取得积极进展。要从做到“两个维护”、牢记“国之大者”的高度，深刻认识实现碳达峰碳中和是贯彻新发展理念、推动高质量发展的内在要求，清醒认识我省作为能源大省实现碳达峰碳中和面临的严峻挑战，以强烈的责任感紧迫感有力有序推进碳达峰碳中和工作。

要对表对标习近平总书记重要要求和党中央决策部署，自觉融入国家总体布局，兼顾能源禀赋、用能安全和减排需要，立足省情实际，突出重点区域、行业、企业，加快构建我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系。

刘国中强调，要加快产业结构调整，抓好煤电、石化、钢铁、化工、建材等重点行业减污降碳、节能降耗，加强散煤治理，严防“散乱污”企业反弹，严格项目节能审查、环评审批，坚决遏制“两高”项目盲目发展，因地制宜推进三大区域产业绿色低碳发展。要抓住生产端、消费端优化能源结构，加快形成绿色低碳运输方式，抓好建筑领域节能，调整用地结构，倡导绿色生活方式，提升生态系统碳汇能力。要压紧压实各方责任，提高做好碳达峰碳中和工作的能力，既加紧行动，又不能急于求成，以“钉钉子”精神推动各项工作落地见效。

8.浙江省

2021年7月20日，省委书记、省碳达峰碳中和工作领导小组组长袁家军在召开省碳达峰碳中和工作领导小组第一次全体会议中指出：

他强调，要深入学习贯彻习近平生态文明思想和总书记关于碳达峰碳中和重要论述精神，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念。

按照“全国一盘棋”的要求，以数字化改革为引领，以科技创新和制度创新为动力，以结构调整为关键，统一思想、明确目标、率先行动，以更坚决、更有力措施扎实推进碳达峰碳中和系统性变革，大力推进经济社会发展全面绿色低碳转型，为全国实现碳达峰碳中和多作贡献、勇当先锋，打造“重要窗口”重大标志性成果。

9.山西省

2021年12月27日，山西省委书记、省推进碳达峰碳中和工作领导小组组长林武主持召开领导小组第三次会议中强调：

要深入学习贯彻习近平总书记关于碳达峰碳中和的重要论述，全面落实党中央、国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念、做好碳达峰碳中和工作的意见》，加快研究制定我省有关实施意见方案等文件，构建起碳达峰碳中和“1+X”政策体系，为有序实施碳达峰碳中和山西行动提供有力支撑。

10.四川省

2021年6月29日，四川省委书记彭清华在全省生态环境保护工作会议时表示：

要紧扣碳达峰碳中和目标推动绿色低碳发展，把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，将碳达峰碳中和全面融入经济社会发展规划、空间规划、区域规划和专项规划，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、绿色低碳安全高效能源体系、绿色低碳技术创新体系、绿色低碳政策和市场体系，加快形成节约资源和保护环境的生产生活方式。严守生态保护红线，有效发挥森林、草原、湿地、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。

11.江苏省

2021年12月22日，江苏省委书记吴政隆在省委经济工作会议中讲话：

坚持生态优先绿色发展，着力推动产业绿色低碳转型。要准确把握推进碳达峰碳中和的工作要求，坚持节约优先、高效利用，坚持科学稳妥、循序渐进，既保障能源安全可靠供应，又确保按期实现“双碳”目标。

要深入打好污染防治攻坚战，坚持减污降碳协同增效，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断改善长江、太湖等生态环境，一体推进山水林田湖草保护修复，加大生态环境巡查力度，以铁的纪律推动责任、措施落地落实，确保生态环境质量持续改善。要大力发展绿色低碳产业，不断增强绿色经济新动能，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快低碳零碳负碳重大关键技术攻关突破，确保我省在绿色转型中始终走在前列，发展更有质量、更可持续。

12.黑龙江省

2022年2月7日，黑龙江省委书记、省人大常委会主任许勤主持召开省委常委会会议强调：

要深入贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于推进碳达峰碳中和的重要指示，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，推进绿色低碳科技革命，严把新上项目碳排放关，大力发展绿色低碳产业，巩固提升生态系统碳汇能力，加快形成绿色生产生活方式，强化政策支持、完善制度法规、做好基础性工作，努力在实现“双碳”目标中体现龙江担当。

13.辽宁省

2021年5月11日，辽宁省委书记张国清在人民日报刊发署名文章《奋力实现辽宁振兴发展新突破》时指出：

坚持走生态优先、绿色低碳的高质量发展之路。高质量发展是体现新发展理念的发展，绿色低碳是高质量发展的鲜明特征。辽宁产业结构偏重、能源消费偏煤、运输结构偏公路，推动绿色低碳发展是一场脱胎换骨的革命。我们坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，笃定高质量发展不动摇，讲究发展品位，保持发展定力，多做打基础利长远、理旧账补短板、防风险守底线的工作，扎扎实实为高质量发展打造生态、营造环境、积蓄力量。以碳达峰、碳中和为目标加快产业结构调整，把维护“五大安全”这个政治使命、扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，谋划建设高质量项目群，实现集约式、集群化发展。高度重视单位国内生产总值能耗和排放，严把项目准入关，对过去准备上马的“两高”项目进行大幅度压减。加快能源结构转型，深入实施重点行业领域减污降碳行动，大力发展新能源产业，切实增强可持续发展能力。积极培育壮大绿色产业，把绿色低碳的要求全面体现到一、二、三产业发展中，为经济转型升级增添“绿色动力”，让辽宁绿色产业的业态越来越丰厚，规模越来越壮大。

14.河北省

2022年3月18日，河北省委书记王东峰在主持召开省碳达峰碳中和工作领导小组会议上强调:

会议指出，党的十九大以来，河北省委、省政府高度重视碳达峰碳中和工作，不断优化产业结构、能源结构、交通运输结构，全面完成去产能任务，坚决整治农村散煤，大力推广新能源，扎实推进节能减排，取得了重要阶段性成效。成绩来之不易，必须倍加珍惜，不断巩固提升。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，积极稳妥推进碳达峰碳中和向纵深发展，加快建设现代化经济强省、美丽河北。

会议提出八点要求。一要坚持完整准确全面贯彻新发展理念，持续调整优化产业结构和提升节能减排水平。巩固去产能成果，坚决遏制高耗能、高排放项目发展，加快传统产业高端化、绿色化、智能化改造，大力发展战略性新兴产业和现代服务业。二要加大减煤降碳力度，切实强化能耗控制。严格落实能耗“双控”制度，完善在线监测系统，推动工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排，逐步减少煤炭消费总量，提高煤炭清洁利用效率。三要积极推广应用新能源，加大新能源基地建设力度。积极发展清洁能源，大力实施风能、光伏、氢能等项目，全面加快张家口可再生能源示范区和承德大型风光电基地等新型能源基地建设步伐。四要加大“公转铁”力度，大力发展无水港区。持续用力调整优化交通运输结构，统筹推进“公转铁”和海铁联运、绿色货运。加快港口转型升级，大力发展面向华北、西北、东北地区的无水港区。五要坚持依法铁腕治污，持续治理大气污染。优化企业布局，推进企业进入园区集群集约发展，建立健全一体化污染防治设施，提升企业超净排放水平，坚决清理取缔“散乱污”企业。广泛推广绿色低碳交通工具，加快实现重型柴油货车尾气排放治理全覆盖。六要深入推进矿山综合治理，大力推广硐采。按照谁受益、谁修复原则，全面推进矿山综合治理，积极科学推广矿山硐采方式，最大限度降低对生态环境的影响。加快尾矿库和采煤沉陷区综合整治进程，全面改善生态环境质量。七要积极推进国土绿化行动，种树增绿美化环境。大力弘扬塞罕坝精神，充分利用春季有利时机，大规模开展植树造林，精心挑选树种，坚持市场化运作，扎实推进京津风沙源治理、三北防护林、太行山燕山绿化等重点工程，筑牢京津生态安全屏障。八要积极推广绿色建筑，大力倡导绿色低碳的生产生活方式。加快发展绿色建筑，提升建筑节能、降耗、保温、环保、抗震水平，推动城乡建设低碳发展。加快提升全社会节能意识，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区创建，在全社会营造节约资源能源、绿色健康生活的浓厚氛围。

会议强调，要坚持加强党对碳达峰碳中和工作的领导，压实各方责任和严格考核问责。坚持党政同责、一岗双责，党政“一把手”履行第一责任人责任，分管领导抓具体、具体抓，河北省领导小组及办公室充分发挥牵头抓总作用，成员单位和相关部门全面对标对表党中央决策部署，立足自身职能，积极主动作为，构建齐抓共管工作格局。强化督查检查，严格考核问责，确保各项任务落到实处、取得实效，推动全省碳达峰碳中和工作不断迈上新台阶。

15.福建省

2021年12月20日，省委书记尹力在省委经济工作会议中强调：

要深化碳达峰碳中和研究，科学实施能耗双控，加快产业结构调整，大力发展清洁能源，推进生态文明建设；要坚决防范化解重大风险，强化粮食安全保障，抓好安全生产各项工作。

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