风电1200MW、光伏500MW 辽宁葫芦岛2022年政府工作报告发布

近日，2022年葫芦岛市政府工作报告发布。报告指出，加快把“新字号”由小做大，推进战略性新兴产业、高技术制造业发展，支持沪成环保设备和新材料产业园建设，推动茂康源重组新冠病毒疫苗批量生产，加快发展新材料、生物医药、节能环保产业。统筹核电、风电、光伏和氢能源布局，新增风力发电1200兆瓦、光伏发电500兆瓦，努力打造全省新能源基地。

加快发展县域经济。兴城以滨海经济区为依托，大力发展核能、风能及关联产业、旅游和新兴服务业，壮大泳装产业集群。绥中以港口开放为牵引，大力发展临港产业、综合物流业，培育东戴河高新技术、文旅产业集群。建昌依托生态资源优势，大力发展农产品加工业、乡村旅游业，打造绿色农产品供应基地。连山依托“两城一区”，大力发展现代服务、装备制造、节能环保等优势产业，建设城市核心商圈。龙港立足城市主体功能，大力发展高端服务业、金融业、文体会展业，繁荣中央商务区。南票和杨家杖子以产业转型为引领，大力发展光伏、风电、矿产品加工等接续和替代产业。葫芦岛经济开发区和高新区，大力发展精细化工、高端装备制造、高新技术产业，努力成为经济发展的新引擎。

原文如下：

2022年葫芦岛市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、本届政府工作回顾

在过去的四年里，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力和世纪疫情冲击等诸多不利影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展重要讲话和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入推进供给侧结构性改革，扎实做好“六稳”“六保”，统筹疫情防控和经济社会发展，在省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，攻坚克难、砥砺奋进，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，谱写了葫芦岛振兴发展的新篇章。

四年来，我们始终以攀登者的姿态应对困难挑战，认真贯彻新发展理念，深入推进产业结构调整，综合实力稳步提升。地区生产总值年均增长3.2％，固定资产投资年均增长6％，城乡居民收入年均分别增长5.6％和7.8％，实施亿元以上重点项目448个，完成固定资产投资超过1000亿元。传统产业提质升级，新兴产业不断涌现，新旧动能加快转换，葫芦岛高质量发展的基础越来越牢固。

四年来，我们始终以开拓者的气魄推进改革开放，打破束缚思想的桎梏，拔除阻碍发展的藩篱，发展活力明显增强。持续深化“放管服”改革，在全省率先创建“零证明”城市，实现“一网通办”“最多跑一次”，荣获全国“区域最具投资营商价值城市”称号。完成机关事业单位、国资国企等系列改革。积极推进对口合作，深度融入“一带一路”，开放合作领域不断拓宽，创新活力不断增强，葫芦岛正在成为创业、立业、兴业的热土。

四年来，我们始终以奋斗者的信念决战三大攻坚战，毫不放松抓好风险防范，持之以恒开展污染防治，同全国一道迈入全面小康社会。17.19万建档立卡贫困人口全部稳定脱贫，203个省级贫困村全部销号，彻底摘掉了绝对贫困的标签，建昌和绥中加碑岩乡荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。建立健全风险防控机制，有效防控政府债务、企业债务、地方金融机构等风险。生态环境明显改善，空气质量达标率达到81.4％，国控河流考核断面全部达标，人与自然和谐共生的美丽画卷正在徐徐展开。

四年来，我们始终以奉献者的情怀保障改善民生，全力推进“三城同盛”，积极发展社会事业，人民生活变得更加美好。民生投入占财政支出始终保持在70％以上，115件省市民生实事全部兑现，建成海航路、海翔路、海韵路、外环路等一批重点民生工程。持续创建全国文明城市、全国卫生城市，城市魅力不断提升。就业总体水平保持稳定，社保、教育、卫生体系不断完善，文体事业繁荣发展，“舌尖上的安全”得到有效保障。慎终如始抓好疫情防控，打赢了一场又一场疫情防控阻击战。深入开展安全生产专项整治三年行动，持续推进扫黑除恶专项斗争，妥善解决群众信访问题，人民群众获得感、幸福感、安全感日益增强。

各位代表！2021年是本届政府收官之年，也是葫芦岛克难奋进、积聚力量、成果丰硕的一年。在省委省政府和市委的坚强领导下，我们立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，以有激情敢创新守清朗的奋斗姿态，有效应对经济下行压力和疫情持续影响，实现了经济稳中有进、稳中向好，民生持续改善，社会和谐稳定，“十四五”开局迈出了坚实的一步。

2021年，预计地区生产总值820亿元，增长6％；规模以上工业增加值180亿元，增长13％；固定资产投资255亿元；一般公共预算收入64.1亿元；社会消费品零售总额289.5亿元，增长3％；实际利用外资1050万美元；引进省外内资200.1亿元，增长16.3％；城镇居民人均可支配收入34885元，增长6.5％；农村居民人均可支配收入16125元，增长8.5％。

我们主要抓了八方面工作：

第一，坚持“项目为王”，夯实经济发展根基。坚持以高质量项目群支撑振兴发展，实施亿元以上项目201个，完成投资212亿元。历经40多年几代人努力，投资515亿元的徐大堡核电3、4号机组项目，在习近平总书记的亲自见证下开工建设；投资150亿元的中国原子能科学研究院京外基地项目在多方激烈竞争中成功胜出，正式签约；投资78亿元的兴城抽水蓄能电站项目，列入国家“十四五”新能源发展规划，开展地勘并完成预可研；投资15亿元的丰山集团和投资20亿元的宝众宝达精细化工项目相继签约；投资66亿元的大唐风电和中船风电及装备制造项目，双双签约落地；投资305亿元的京哈高速改扩建和凌绥高速新建项目前期工作进展顺利。精细化工、新能源、风电装备三大新兴产业集群正逐步从蓝图变成现实。盘活宏运朗郡、滨城美院、华茂中心、市中法综合楼等停缓建项目，启动20－2油气分离厂搬迁，万达集团重组兴隆大家庭取得突破，一些沉寂多年的项目重获新生。

集中资源聚力招商引资。推动力量向招商集中，成立市县两级招商中心，为三个市属开发区增编70人，全市专职招商人员近600人。市领导带头招商，实施“钉钉群”打卡考核，驻外招商成为新常态。推动政策向招商倾斜，新上项目财税收入80％留给园区。推动要素向招商集聚，新增建设用地1910公顷，处置“两块地”326公顷，为项目落地留足空间。争取中央项目资金22.2亿元，其中新增债券资金14亿元。全年签约项目129个，增长38.7％，总投资1034亿元，增长146％。由于项目储备不足、疫情冲击、房地产投资下降等因素影响，我市固定资产投资下降了9.6％。但是，去年是近年来招商引资和项目推进数量和质量最好的一年，为今年及“十四五”项目建设和高质量发展奠定了坚实基础。

第二，持续深化改革，打造优良发展生态。坚持把优化营商环境摆在事关振兴发展全局的战略位置，组建大数据管理局，市智慧城市指挥中心投入使用。出台营商环境建设标准2.0版，建立营商环境社会评价制度，12345政务服务热线APP上线运行。推行“拿地即开工”审批模式，变“接力跑”为“并联跑”，碧桂园商住项目拿地后7个工作日即获施工许可证，创造全省最快纪录。全力创建“零证明”城市，强力推进“一网通办”，实办率达到77％。新登记市场主体2.9万户，新增“个转企”689户、“小升规”37户、“规升巨”8户，市场主体活力明显增强。

深化重点领域改革。落实中小微企业税费减免缓政策，有效减轻企业负担。降低青山水库PPP项目银团贷款利率，追究落实项目公司融资延迟到位责任，减少财政支出近3亿元。在全省率先启动医疗保障制度改革，实现与全国5.2万家定点医疗机构门诊费用直接结算，解除了群众异地就医报销奔波之苦。

第三，实施创新驱动，加快新旧动能转换。坚持把做好结构调整“三篇大文章”、建设“数字葫芦岛、智造强市”作为振兴发展的必由之路，谋划实施重点工业项目153个、总投资1391亿元，43个项目纳入全省重点项目库。改造升级“老字号”，实施莲花山钎具智能化生产线、宏升卓越升降移动机械等项目20个；深度开发“原字号”，实施锦西石化结构调整和转型升级、孚迪斯航空润滑材料扩建等项目15个；培育壮大“新字号”，实施茂康源重组新冠病毒疫苗、海思科特殊医用配方食品等项目8个，工业经济升级版正在形成。推进数字产业化、产业数字化，实施工业互联网标识解析等项目15个，新建5G基站1007个，“兴标壹”二级节点上线运行，接入企业突破100户，加速了产业发展“数字蝶变”。

加快推进科技创新。出台鼓励科技创新若干政策，为70户企业发放科创奖励资金1480万元。东戴河“带土移植”转化中心挂牌成立，东北科技大市场东戴河、打渔山分中心投入运营，合作建设中国农科院环渤海湾研究院，一批高水平创新载体加快集聚。做强创新主体，获批省级产学研联盟4个，培育和认定高新技术企业40家，“雏鹰”“瞪羚”企业发展到42家，实施省级以上“揭榜挂帅”攻关项目3个，高新技术产品产值增长50.3％。

第四，融入内外循环，服务构建新发展格局。推进消费升级。实施东东卖旅拍基地等重点服务业项目24个，组织“全民乐购、约惠辽宁”系列促销活动，举办泳装博览会、冰雪文化节等大型节会。创建兴宫中街、兴城古城等文旅消费集聚区，葫芦古镇入选首批国家级夜间文化和旅游消费集聚区名单，易麦电商直播基地被评为省“网红经济示范基地”。实施首山湖旅游度假村等重点文旅项目10个，开工建设长城国家文化公园，成功举办李永波全球业余羽毛球锦标赛、2021辽宁城市足球超级联赛。

扩大开放合作。创建国家级跨境电子商务综合示范区，引进京能新能源等外资项目5个，总投资4283万美元。牢牢把握“两个战略定位”，编制发展规划，推进区域协作，引进京津冀产业转移项目21个，入选辽宁沿海经济带重点项目库项目38个，对外开放合作空间有效拓展。

第五，统筹城乡发展，建设生态宜居家园。全力推进乡村振兴。落实“四个不摘”，选派帮扶干部1059人，投入资金5亿元，实施扶贫项目924个，重点监测帮扶对象始终保持动态清零。推进农业产业化，新建设施农业1万亩，实施农产品深加工项目17个。启动乡村建设行动，新建农村户厕5296个，创建美丽宜居村22个，兴城入选“2021中国最美县域”榜单。

深入开展城市更新。实施老旧小区改造“四项工程”，改造老旧小区134个、背街小巷39条，完成化工八区市场改造。“三河”综合治理二期、东部垃圾焚烧发电厂一期主体基本完工，龙程街雨污分流改造工程投入使用。完成赤锦线、朝葫线维修改造，兴城宁远大桥、建昌外环路建成通车，城乡路网不断优化。

持续改善生态环境。第二轮中央生态环保督察反馈的25个问题按时整改，295件信访案件全部办结。开展散煤、扬尘等十项专项整治，实行全域全时段禁售禁放烟花爆竹，重点涉气企业实现无组织排放24小时在线管控全覆盖，空气质量同比改善8.1％。建立海洋生态保护长效机制，持续推进入海排污口专项整治，渤海综合治理攻坚战取得明显成效。

第六，保障改善民生，增进人民群众福祉。城镇新增就业1.6万人，养老金月均增加121元，城乡居民低保标准提高5.6％和9.7％，29件省市民生实事如期完成。坚持“压小上大”，并入大唐供热管网1646万平方米，占城区供热总面积44％，强力推进供暖储煤，保障人民群众温暖过冬。提升医疗服务水平，中国医科大学附属盛京医院与建昌县医院、辽宁省人民医院与绥中县医院共建紧密型医联体，建成市重大疫情防控救治基地。大力推进全民健身运动，26处体育场馆对公众全面开放。狠抓“双减”工作，压减校外培训机构256家，中小学课后服务实现全覆盖。

第七，统筹发展和安全，维护和谐稳定大局。深入开展安全生产专项整治，全年未发生重大生产安全事故。成功抵御6号台风、＂9·20＂风暴潮、“11·6”史上最大暴雪灾害，保障了人民群众生命财产安全。全力推进“两行”改革化险，三大专班协同作战，重拳出击、以打促收，有效化解地方金融机构风险隐患。做好常态化疫情防控，筑牢风险防控边界，始终保持病例为零。深入开展信访攻坚，落实“三到位一处理”，解决了首钢东华、蛤蟆山煤矿、南煤水电等一批“骨头案”“钉子案”。全力做好社会面治安管控，切实维护校园安全，平安葫芦岛建设取得新成效。

第八，加强政府建设，营造干事创业新风。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，纵深推进全面从严治党，坚持把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，确保党中央国务院和省委省政府、市委决策部署落地见效。

坚持运用法治思维推进工作，主动接受人大依法监督、政协民主监督，完善建议提案“分级办理”机制，118件代表建议、153件政协提案全部办复，满意率100％。扎实推进“三落实”专项行动，深入开展创先争优活动，明确“三论导向”，提升“两种能力”，增强斗争精神，崇尚实干、狠抓落实在葫芦岛蔚然成风。

此外，双拥共建、国防动员、民族宗教、妇女儿童、外事侨务、机关事务、审计、统计、气象、档案、红十字会、残疾人事业等工作都取得了新进展、新成效。

各位代表！过去的一年，我们打基础、利长远，强力招商，狠抓项目，夯基垒台，积厚成势，为高质量发展积蓄了强大后劲；我们敢创新、勇改革，从体制机制破题，向顽瘴痼疾开刀，从根本上增强了发展动力和活力；我们理旧账、补短板，直面矛盾，攻坚克难，用心经营这座城市，倾力解决遗留难题，群众获得感、幸福感持续增强；我们防风险、守底线，居安思危，敢于斗争，成功化解各类风险，和谐稳定大局更加巩固；我们有激情、守清朗，担当实干，狠抓落实，政府执行力和行政效能明显提升。实践有力证明，葫芦岛有承接项目、加快发展的资源和条件，有迎接挑战、战胜困难的勇气和信心，有抽丝剥茧、解决难题的智慧和能力，只要我们团结一心、众志成城，就一定能把葫芦岛建设得更美、发展得更好。

历经天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是省委省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界大力支持、全面监督的结果，是全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市政府，向辛勤奋战在各个领域、各条战线的全市人民，向给予政府工作支持关注的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻葫部队官兵、公安干警、中省直驻葫单位，向所有关心支持葫芦岛振兴发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我市发展仍存在一些问题和短板。一是经济总量偏小，项目储备不足，接续项目培育尚需时日，追赶超越的关键支撑还不牢固。二是经济外向度不高，创新引领能力不强，营商环境建设仍有差距。三是财政收支矛盾仍然突出，民生领域仍有短板。四是少数干部担当不够、能力不强、作风不实，政府自身建设还需加强。对此，我们将采取有力措施，全力加以解决。