贸易壁垒继续升级，印度修订ALMM令，阳光电源、上能电气或将有重大机遇

为了鼓励印度本土光伏制造，印度新能源和可再生能源部 （ MNRE ） 继续修订其“2019 年太阳能组件型号和制造商 （ALMM） 批准清单（强制注册要求）令”。一旦实施，对进口光伏产品将又是一记重击，而已经在印度设厂的阳光电源、上能电气等则可能从中获益。

此前，只有 ALMM 清单中包含的光伏组件、逆变器型号和制造商才有资格被应用于印度的政府光伏项目、政府资助光伏项目、政府计划下的光伏项目中。而根据最新修正令要求，光伏项目范围又增加了开放获取（Open Access）和净计量（Net Metering）项目、太阳能水泵项目三项。

《全球光伏》了解到，所谓开放获取（Open Acess）项目是指电力用户可以从公开市场购买廉价电力，相当于中国正在酝酿实施的隔墙售电。因此，Open Access项目还包括了根据 2003 年印度电力法第 63 条设立的向印度政府出售电力的项目。

印度MNRE 在解释中表示，ALMM令还将适用于Pradhan Mantri Kisan Urja Suraksha evam Utthaan Mahabhiyan （PM－KUSUM） 计划 A 部分下的项目（印度农业部门太阳能水泵支持计划）。

根据《全球光伏》的了解，2021年3月，MNRE根据 ALMM 令发布了第一批光伏产品型号和组件制造商名单，2021年11月，MNRE又增加了Alpex Solar、Vikram Solar等六家新入企业，但在两批公布的名单中，中国光伏厂商全军覆没。

根据2018年MNRE的规定，进入ALMM清单需要获得“太阳能光伏、系统、设备和组件商品（强制注册）BIS认证，但一方面印度迟迟不能建立产品认证能力，一方面进行BIS认证又需要支付高额成本。尽管不少中国组件和逆变器厂商为了印度市场而选择了遵循MNRE规定，但2020年起MNRE宣布的ALMM令则把几乎所有中国厂商都排除在外。

因为根据ALMM令要求，MNRE还增加了对制造商的现场检验，超过250MW的产能需要支付150 万卢比（约合 20，512 美元）的检查费用，以及检查人员的行程费用，更要命的是，受新冠疫情的影响，从印度派遣检查人员到中国进行厂检几乎是不可能的。

印度事实上就是在不断升级，对进口光伏产品不仅有基本关税壁垒，还设置了BIS认证、ALMN清单等非关税壁垒，把中国光伏组件、逆变器厂商排除在供应名录之外。目前看来，2021年印度可能会有12GW的新增光伏装机，而2022年或将超过15GW，这对于已经在印度设厂的阳光电源、上能电气、特变电工等或将有重大机遇，而隆基在印度设立的电池厂尚不知进展如何。

与下一轮基本关税一样，新增对开放接入和净计量项目的ALMM修正案将于 2022 年 4 月 1 日起生效。

原创No．2172；转载需连续授权

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