甘肃发布“十四五”河西走廊经济带发展规划：探索建设风光氢储一体综合能源基地

1月12日，甘肃省人民政府发布“十四五”河西走廊经济带发展规划，规划指出，完善风光电产业服务和协调管理体系，加强配套电网建设和系统优化，健全分布式光伏发电电网接入服务机制。推进新能源综合供给基础设施衔接与联网。合理确定新建风电、光伏发电项目上网电价。加强新能源行业信用体系建设，提升信用监管效能。

规划还指出，实施光热发电示范工程，推进地热能开发利用，实现风光热一体化协同发展。加快新能源推广应用，开展分布式微电网储和大电网储等发储用一体化商业应用试点示范，提高新能源消纳比例和调峰能力。利用关键电池原材料优势，做大做强储能电池及电池材料产业。依托武威钍基熔盐堆研究设施，探索建设风光氢储一体综合能源基地。

原文如下：

甘肃省人民政府办公厅印发“十四五”河西走廊经济带发展规划

依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《中共中央国务院关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于完善区域发展布局培育新的经济增长点增长极增长带的意见》等，编制本规划。规划期为2021—2025年，展望至2035年。本规划范围包括酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市、武威市5个市，总面积24.78万平方公里，2020年末总人口440.24万人，地区生产总值2291.4亿元，分别占全省的58.19%、17.59%、25.41%。

一、规划背景

河西走廊生态地位突出，区位优势明显，文化底蕴深厚，既是我国重要的生态安全屏障，也是我国交通、能源、电信、物流战略大通道和“一带一路”建设重要路段，在推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展中具有十分重要的作用。

（一）发展基础。

经济综合实力明显提升。2020年末，河西五市地区生产总值2291.4亿元，按可比价计算，比2015年增长29.1%。一般公共预算收入135.8亿元，社会消费品零售总额达到761.9亿元。城乡居民收入稳步提高，城镇居民人均可支配收入达到38018.73元，农村居民人均可支配收入达到15844.80元。

现代产业体系不断健全。2020年末，河西地区生态产业增加值占地区生产总值的27.7%，高出全省平均水平3.5个百分点。生态工业发展势头强劲，新能源产业快速发展，酒泉千万千瓦级风电基地和百万千瓦级光电基地规模不断扩大。文旅产业带动作用逐步增强，大敦煌文化旅游经济圈建设稳步推进。现代农业蓬勃发展，丝路寒旱农业、高原夏菜品牌效应显著。

生态文明建设全面加强。祁连山生态保护“由乱到治，大见成效”，国家西部生态安全屏障综合试验区建设取得积极成效，落实国家节水行动取得阶段性成果。山水林田湖草沙冰综合治理成果丰硕，防沙治沙综合示范区建设稳步推进，黑河、疏勒河、石羊河三大流域生态综合治理效果显著。“蓝天、碧水、净土”工程深入实施，环境污染防治扎实推进，主要污染物减排目标全面完成。2020年，地级城市空气质量优良天数比率达到91.76%。

公共服务供给能力不断提升。基础设施条件进一步改善，综合交通网络逐步形成，水利保障能力大幅提升，民勤红崖山水库、古浪黄花滩调蓄供水等工程进展顺利。5G网络实现河西五市主城区及重要风景区全覆盖。基础教育能力不断提升，九年义务教育巩固率达到99.79%，劳动人口平均受教育年限达到10.59年。就业和社会保障水平不断提升，基本养老保险参保率达到97.6%。“十三五”期间，累计新增城镇就业50.94万人。

改革开放进一步深化。政务环境、营商环境、开放环境持续改善。“放管服”改革持续发力，“不见面”审批、“不来即享”全面推开，发展环境更加优化。国企改革有序推进，混合所有制改革取得积极进展。融入“一带一路”建设步伐加快，2020年末，区域进出口商品总值达到158.3亿元人民币，年均增长11.53%。武威国际陆港和嘉峪关、敦煌国际空港建设稳步推进，酒泉被列入国家陆港型物流枢纽布局规划，对内对外交流合作更加密切。

（二）主要问题。

生态环境保护任务艰巨。生态系统依然脆弱，土地荒漠化、沙漠化问题仍然突出，绿洲湿地生态保护恢复亟待加强。资源、环境承载能力有限，水资源总量不足与经济社会发展的矛盾突出，祁连山水源涵养能力提升任务艰巨，重点流域生态治理与修复仍需深入推进。

总体发展水平和质量较低。经济总量较小，地区生产总值约占全省的25.4%。传统制造业处于价值链低端，产业链条较短、集聚程度较低，产品竞争力不足，结构转型升级面临较大压力。科技创新能力较弱，地区协同创新机制尚不健全，创新创业服务体系不完善。民营经济发展滞后，对高端要素的吸引能力不强。人口增速放缓，人口流失问题显现，老龄化进程加快。

交通物流网络衔接水平不高。现代化立体交通网络尚未形成，多式联运综合体建设有待加强。综合交通物流枢纽布局不均衡，支撑能力较低，服务效率不高。东西向交通一体化衔接不畅，南北向通道建设缺乏整体统筹，对外快速铁路客运通道较少。与区域外大中城市的联系效率有待提升，区域内各市之间的综合交通网络服务能力不足，城市周边区县交通短板明显。

区域内部融合发展不足。一体化发展引导不够，各行政区之间的功能互补性不强、协调合作机制仍不健全，产业同质化竞争、区域市场分割现象明显，规划对接和空间管制等方面统筹协调不足。

开放合作层次亟待提升。对外开放仍然处在较低水平，开放型经济体系不够健全。参与“一带一路”建设的程度较低，与“一带一路”沿线国家和地区对接效率不高，开放物流网络和跨境邮递体系仍未建立，国际开放大通道尚未形成。跨区域合作交流有待深化，承接国内外产业转移的能力还需大力加强。

（三）重大机遇。

当今世界正面临百年未有之大变局，我国已经开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。“十四五”时期，河西走廊经济带处在多重机遇的叠加期，习近平总书记视察甘肃作出的一系列重要指示为河西走廊经济带发展带来历史性机遇，新发展格局的构建、“一带一路”建设、西部陆海新通道建设的深入推进，新时代西部大开发新格局的推进形成、黄河流域生态保护和高质量发展及乡村振兴战略的深入实施，全国“碳达峰碳中和”目标的确定，为河西走廊经济带的建设，推动高质量发展提供了新的发展机遇。

（四）重要意义。

河西走廊自古以来就是我国西北地区交通要道和对外开放前沿阵地，具有十分重要的战略意义，“一带一路”建设深入推进使河西走廊重要性更加突出。立足新发展阶段，建设河西走廊经济带，探索新时代区域协调发展新模式，有利于解决区域发展不平衡不充分问题，为甘肃抓住“一带一路”最大发展机遇，积极对接融入国家战略、提升在全国发展中的地位提供重要支撑；有利于发挥区位优势和资源优势，保障国家战略安全、粮食安全和能源安全，在构建新发展格局中体现河西地区乃至甘肃的重要价值和功能；有利于打破行政壁垒，提高政策协同，共建西部地区生态安全屏障，共推生态保护治理与高质量发展，促进区域优势互补和产业错位发展，充分发挥经济廊道区位优势，辐射带动周边地区，推动西北地区实现外向型发展。