2021年十大国内与海外出口光伏政策盘点

2021年，我国一纸整县推进的文件让分布式光伏获得如火如荼发展；

2021年，印度仍在“印度制造”里画地为牢；

2021年，中美光伏贸易关系动荡难安；

……

2021年的光伏政策，带你体会光伏行业的起起伏伏，展望未来行业形势。

国内光伏政策盘点

1、重磅！国家能源局发布2021年风电、光伏开发建设通知

4月19日，国家能源局发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知（征求意见稿）》，提出2021年，全国风电、光伏发电量占全社会用电量的比重达到11％左右，后续逐年提高，到2025年达到16．5％左右。

5月，国家能源局正式下发《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》，国家能源局明确给户用光伏项目5亿元的总补贴额，大幅高于之前市场预期的3亿元。

2、户用光伏15GW＋！发改委发布2021年新能源上网电价政策有关事项通知

6月，发改委发布了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》，其中提到，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目，中央财政不再补贴，实行平价上网。对于新建项目上网电价，按当地燃煤发电基准价执行，且可自愿通过参与市场化交易形成上网电价。

与此同时，《通知》并未明确户用光伏补贴标准，而是在《答记者问》中表示，国家能源局《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》已明确2021年新建户用分布式光伏项目国家财政补贴预算额度为5亿元，下一步，将进一步细化具体实施政策，确保全年新建户用分布式光伏项目并网规模达到1500万千瓦以上。

3、能源局超级利好分布式整县推进！地方政府接招堪比5．31新政

6月20日，国家能源局综合司下发关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知。《通知》指出，开展整县（市、区）屋顶分布式光伏建设，，党政机关建筑屋顶总面积光伏可安装比例不低于50％ ，学校、医院等不低于40％ ，工商业分布式地不低于30％，农村居民屋顶不低于20％ 。

此文构成有史以来分布式光伏最大利好！自此，各地成片、成规模、有组织、有序列、有规划地大面积推进分布式光伏的开发。

4、风光基地、智能光伏、BIPV…国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》

10月26日，国务院发布《2030年前碳达峰行动方案》，要求大力发展新能源全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，坚持集中式与分布式并举，加快建设风电和光伏发电基地。

加快智能光伏产业创新升级和特色应用，创新“光伏＋”模式，推进光伏发电多元布局。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8％，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50％。

5、97．05GW！第一批大型风、光大基地项目名单发布

10月12日，习近平于《生物多样性公约》第十五次缔约方大会领导人峰会以视频方式发表主旨讲话。表示大力发展可再生能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区加快规划建设大型风电光伏基地项目，第一期装机容量约1亿千瓦的项目已于近期有序开工。

12月，国家能源局、国家发改委印发《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知》，涉及19省份，规模总计97．05GW。

海外出口政策盘带点

1、重磅利好中国硅片不受美国双反限制

2021年3月4日，美国商务部正式发布《范围裁决通知》文件，宣布同意将来自中国的不含任何p／n结的硅片排除在双反保障之外。

2、2022年4月起印度对光伏组件、电池征收40％、25％的关税

3月，印度新能源和可再生能源部宣布从2022年4月1日起对进口太阳能电池和组件征收基本关税（BCD）。其中光伏组件的基本关税将为40％，光伏电池为25％。

根据《全球光伏》此前对印度市场的持续跟踪，印度过去实施的光伏产品15％保障性关税于2021年7月29日到期，其间有八个月的零关税黄金窗口期。

3、5家中国多晶硅企业被列入美禁令名单

6月，美国联邦公报，美国商务部已将包括合盛硅业、新疆大全新能源、新疆东方希望有色金属、新疆协鑫新能源材、新疆生产建设兵团在内的5家新疆多晶硅企业纳入黑名单。上述企业向美国出口、再出口和转让技术将需要获得额外的许可。美国商务部称，这些企业接受或使用了被强迫的劳动力。

拜登政府以“强迫劳动”为借口打击中国光伏产业，扶持本国光伏制造，正是美国“光伏双反”也无可奈何的一种手段。

4、美国豁免双面组件关税并下调201关税税率

11月16日，美国国际贸易法院（CIT）正式宣布恢复双面组件201关税豁免权，并下调201关税税率。这意味着双面太阳能组件可以进口到美国，且不再征收额外的关税。

接连不断的利好，中美光伏贸易是否迎来新的转机？

5、美国ITC延期10年

11月19日，美国众议院通过《建设更好法案》，其中包括将太阳能投资税收抵免（ITC）延长10年，大力支持国内光伏制造，以及其他促进美国清洁能源部署和生产的关键政策。

ITC帮助推动了所有细分市场太阳能的重大发展，并为十年间美国承受光伏双反关税成本、201关税成本的太阳能产业继续降本和增量奠定了基础。2021年底，ITC趋向于退出历史舞台的关键时刻，此次一举延期十年，将是对美国光伏市场的大利好！