高层政策信号明确释放，明年煤电行业形势如何?

近期，中央经济工作会议在北京举行。会议明确提出，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上。针对当前的电力紧张问题，会议特别强调，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，增加新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。

可以说，此次中央经济工作会议强调立足以煤为主的基本国情，向外界传递了一个非常明确的信号，那就是煤电作为电力安全压舱石的地位不能动摇。同时，这此会议也是对今年以来各省份推进“能耗双控”政策所采取的大范围拉闸限电等一系列不切实际行动的一次明确警告和纠偏。

这次会议还明确提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，“双碳”工作要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。言外之意，今年各省份出现的运动式“减碳”方式有些操之过急，没有结合当下发展实际做到循序渐进。

值得注意的是，中央经济工作会议刚结束，国家发改委迅速召开会议，研究部署2022年发展改革重点任务。会议提出，要先立后破有序推进能源结构调整优化，积极推进以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设，继续发挥传统能源特别是煤炭、煤电的调峰和兜底保供作用。

今日智库还关注到，国家各部门对中央经济工作会议政策落实的节奏正在加快推进。昨日，国家发改委、工业和信息化部联合发布了关于振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案的通知。通知明确提出，要推进煤炭优质产能充分释放，提高发电供热化肥用煤中长期合同履约水平，推动煤电企业提高发电出力;要完善能耗双控有关政策，严格能耗强度管控，多措并举有效增强能源消费总量管理弹性，保障工业发展合理用能。

由上述政策消息面来看，伴随着“双碳”工作的持续推进，明年国家层面对煤电的压制力度将会进一步放缓，同时也会持续加快优质煤炭产能的释放，以确保煤电行业上下游的稳定、协同和有序发展。