光伏政策从鼓励到强制，光伏的发展将带来无限想象

对于光伏的发展，我国始终持鼓励态度。也正是来自国家及地方层面不断推出的政策支持，才让光伏成为我国为数不多、在世界上保持绝对领先的产业。

来自国家能源局的消息显示，据行业统计，截至2021年10月底，我国光伏装机达到2．82亿千瓦，持续保持世界第一。不仅仅是光伏装机量，就连贯穿上中下游的整个光伏产业链，我国都是遥遥领先。这倒符合中国人的脾气要么不做，要做就做到世界第一。

在最近一两年，随着碳达峰、碳中和目标的提出，光伏被赋予更艰巨的任务。比如今年3月，中央财经委员会第九次会议提出，我国力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。

会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

“构建以新能源为主体的新型电力系统”的提出，将光伏的发展提升到新的高度。到目前为止的多半年时间里，光伏被写入各种绿色发展、循环经济、碳达峰碳中和文件中，俨然成为“红人”。

在10月底接连出台的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》中，都曾提到大力发展光伏等新能源，坚持集中式与分布式并举。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率达到8％，新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆盖率力争达到50％。

11月19日，国管局、国家发改委、财政部、生态环境部印发《深入开展公共机构绿色低碳引领行动促进碳达峰实施方案》。其中提出，大力推广太阳能光伏光热项目。充分利用建筑屋顶、立面、车棚顶面等适宜场地空间，安装光电转换效率高的光伏发电设施。鼓励有条件的公共机构建设连接光伏发电、储能设备和充放电设施的微网系统，实现高效消纳利用。推广光伏发电与建筑一体化应用。到2025年公共机构新建建筑可安装光伏屋顶面积力争实现光伏覆盖率达到50％。

注意上文的说法新建公共建筑光伏覆盖率力争达到50％。而就在近日，对这一说法又有了新的突破。

规划建设北京城市副中心，与河北雄安新区形成北京新的两翼，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是千年大计、国家大事。11月26日，国务院印发《关于支持北京城市副中心高质量发展的意见》。《意见》提出，大力推广绿色建筑，新建大型公共建筑执行三星级绿色建筑标准、将安装光伏设施作为强制性要求。构建绿色低碳综合能源系统，推进近零碳排放示范工程，探索开展碳中和相关工作，支持节能减排相关改革创新政策在城市副中心先行先试。

从大力、鼓励、坚持等字眼，发展到“强制性要求”，可以说，这是光伏政策的升级。我国的政策出台有个特点，一般是在某些地方先行先试，条件成熟后，再推广到全国。从国家对北京城市副中心的定位，“引领带动周边地区一体化发展，打造京津冀协同发展的高质量样板和国家绿色发展示范区”，可以看出，一旦“新建大型公共建筑将安装光伏设施作为强制性要求”这项政策实施条件成熟，不出意外将很快推广开来。到时候，将很快突破“新建公共建筑光伏覆盖力争达到50％”的范围，有可能达到80％，也有可能推广到其他建筑，一切皆有可能。

政策引领发展、助推发展。当我国将光伏政策从“鼓励”上升到“强制”时，光伏的发展将带来无限想象！