石油及其产品价格机制应有新突破

　　关于石油和石油产品的话题每个国家都很关心，无论是大国、小国，进口国还是出口国。石油和石油产品市场是全球界性的，不仅局限于某个国家。这就使其具有跨境交易的性质，同时各国的反垄断部门需要随时保持合作，这不仅仅在双边层面也可以是在多边范围。

　　因此2011年，俄罗斯联邦反垄断署与奥地利反垄断机构发起成立了一个超过20个国家参与的关于石油和石油产品定价机制研究的工作组，这里面除独联体国家之外还有美国、德国、葡萄牙和英国等国。工作中我们经常沟通交流经验，分析处理违反反垄断法的程序（一般商品市场结构垄断），监控批发和零售价格。建立这样的平台就是要共享信息，使各国的反垄断专家能够提高工作质量和效率。

　　联合工作组的活动成果得到了经合组织和联合国贸发会的一致赞许，联合工作组还与联合国贸发会讨论整合联合国关于反垄断案件的数据库工作。

　　在伦敦举行的一次联合工作组会议上，我们讨论了全球石油和石油产品价格的形成机制，并且对洲际交易所、阿格斯等影响石油价格形成的机构进行了考察。不过，联合工作组不会对欧盟和美国的国际机构和石油公司突然进行调查。

　　20国集团担心石油产品的价格已经被操控，所以他们委托国际证监会了解情况并调查，国际证监会组织的焦点放在了衍生品市场、石油期货和期权上面，类似于之前调查伦敦同业拆借利率案件。

　　反垄断机构曾在2008年至2010年“汽油危机”时调查过现货市场，结果与反垄断机构的判断相符，其原因之一就是全球机构在石油产品价格形成机制上不透明。

　　全球价格形成机制就像证券交易中的股票价格一样，通过供需来形成，最终由两家机构公布价格。动态的价格形成机制具有悠久的历史了，这些全球性的机构还创造了衍生品的交易机制和税制。但是这些指数的形成没有合理的内部和外部的监督机制，不能保证其合理性，也不能代表交易的典型性。

　　俄罗斯的做法就不太相同，2014年，通过俄罗斯交易平台成交了1700万吨石油产品。如果我们的交易平台能够与全球交易机构平台接轨，交易数字将会超过1.19亿吨。交易所里的贸易必须要遵守反垄断法和关于组织贸易的法律，同时还要受到联邦政府监管机构的监督。

　　俄罗斯石油和石油产品交易市场亟需发展证券化，这不仅仅指交易所内现货交易还有场外的合同。这也使石油产品市场更加信息化和透明化。

　　目前俄罗斯石油产品的场外交易基本上是用卢布结算，这一部分我们可以根据俄罗斯石油产品的特点制定出我们自己的交易指数。

　　俄罗斯联邦具有丰富的改善石油现货产品和衍生品工具的经验，为了促进石油和石油产品交易，在场外石油交易方面我们有充分的能力建立起石油产品的价格体系。

　　俄罗斯建立全球性石油和石油产品的交易市场是具有现实意义的，并借此影响全球石油价格体系的生成，至少在独联体、金砖国家等大致范围可以试行，这使我们这些国家在国际油价体系中拥有更多的话语权。

　　（作者为俄罗斯联邦反垄断署副署长）